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人民出錢幫民進黨養政客
時事評論政治 2018/02/23 21:03:06

人民出錢幫民進黨養政客

政客和鄉民喜歡罵公務人員是米蟲,罵機要是黑官,但要當米蟲,好歹也要憑本事考試及格,要當機要,表面上也是要有一定的員額限制。可是在國家檯面上體制及桌下暗黑網絡下,還是有很多的玄機,可以供養政黨的政客。這些政客都是由人民的血汗錢來供養,並以這些血汗錢來壯大政客的人脈和勢力範圍。

 

法律管的部分

政客為了限制公務機關編制及員額任意擴張,就以法律限制,制定了「中央政府機關總員額法」( 99 2 3 日公布),限制行政院、立法院、司法院、考試院、監察院等各一級機關及所屬各級機關,員額總數最高限為17萬3000人。也制定「中央行政機關組織基準法」( 99 2 3 日公布),限制院、部、委員會、署、局、分署、分局等的大小規模。

當然也修正了「行政院組織法」( 99 2 3 日公布),限制行政院只能設14個部,及8個委員會。

從民國99年看起來就很有決心的組織改造,幾年下來幾乎原地踏步,而自蔡英文上台以後,更是荒腔走板。把民國99年立法院三讀通過的組織規制的法律當”空氣”,愛增哪一個機關就增哪一個機關,各種新增法律規定的新生組織就如癌細胞一樣,增生不絕,立法院通過的中央政府組織改造法律自動失效。

有新生組織就可以新增用人,就可以新增經費,就可以上下其手,就可以為所欲為,一朝錢權在手,便把氣來使、令來行。

一個「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」,就可以設「不當黨產處理委員會」,就多了11至13個領高薪的大委員,也可以多主任秘書1人,組長3人、人事管理員1人、主計員1人、工作人員若干人,必要時還可以再依聘用人員聘用條例聘一堆自己人來領錢。

一個「促進轉型正義條例」,就可以設「促進轉型正義委員會」,當然也會有一堆委員,一堆人員,來領一堆錢。

一個「國家住宅及都市更新中心設置條例」,就可以設董事長1人,董事11到15人。說是要來負責社會住宅及都市更新、不動產管理及營運,總是不能較董事長和董事自己辦事吧?當然要有底下使用人,所以又是要聘用一大堆人,領一大堆錢,涉及的又是大批土地交易利益,更是金光閃閃。

 

其他新增生組織

農委會成立一個「台灣國際農業發展股份有限公司」(簡稱台農發公司),說要打造外銷導向的國家農產品牌;包括農產進出口、技術輸出、海外投資,也可能成為農業新南向政策先鋒,鎖定南亞、東協、紐澳等市場。這當然也是需要很多人,也要聘用很多人。

馮世寬從國防部退下,將接任國防部新成立的智庫「國防安全研究院」董事長,就這樣,我突然知道國家又多了一個研究院。2018-02-22自由時報報導,國防部今年投入12000萬元預算成立「財團法人國防安全研究院」。國防部將招募五名負責人力、財務、法務、資管與採購的助理管理師、工程師,投入籌備工作。據國軍規劃,該院將聘請高階將領、具威望的學者,擔任董、監事以及執行長等職,如計畫順利,今年五月將正式掛牌上路。負責實際營運的一名執行長、二名副執行長,則由學者擔任,執行長月薪約15萬元,副執行長則約13萬元。

 

原來就有的肥缺

國家很多名目下的工作,會隨著政黨輪替而成為政黨附隨利益與油水,2016年9月19日筆者以「綠油精」為題,整理當時媒體報導的相關訊息。僅再摘錄如下:

一、聯合報:「一面喊改革,一面養肥貓」

2016-09-14聯合報社論評述略以:在綠營大老和中壯代不斷叫囂下,蔡政府最近加速各項人事的調整,其中占最大宗的,便是公營事業和財團法人的肥缺。蔡英文上台後,一方面標舉轉型正義,高喊要進行各種改革;另一方面,卻大舉酬庸,綠營各派系搶奪職位,安插親信人馬。

中油董事長一職,十二日由前高雄副市長陳金德正式接任,證明市長陳菊的政治實力。中油是全球前五百大企業,原需要高度專業的管理,才能維持國際競爭力。政府任命毫無相關企業經營經驗的陳金德擔任董座,政治力直接進入中油,讓人側目而視。

不久前接掌中鋼總經理一職的翁朝棟,原為中鋼子公司中宇環保董事長;據了解,他之所以出線,也是陳菊點名推薦。

中鋼董事長一職,據稱,因蔡英文和陳菊各有屬意人選,取捨難決,林全日前遂核定現任董事長宋志育留任到九月底退休,再作計議。

情況類似的,還有台肥公司。由於爭搶職位者眾,政府擺不平派系角力,只好任命農委會副主委陳吉仲兼任。問題是,上市上櫃公司董事長依法必須「專任」,不得「兼職」,陳吉仲暫代董事長其實於法有違

除了動見觀瞻的大企業董座卡位,一些政府機關的周邊財團法人,許多也在百日內悄悄完成分封。以最近受矚目的例子看,光是農業部門旗下就有廿多個政府出資或捐贈的財團法人,包括雜糧基金會、農科院等完成了「大換血」。這些高層職位月薪動輒十六、七萬元,是典型的肥缺;現在,政府輕易拿來酬庸,對象包括民進黨地方官員、黨部主委、親綠學者及企業家,論功行賞

可議的是,許多法人董事長職位原本由在職官員兼任,是只掛名、不支薪的「無給職」。但經過新政府轉手酬庸,這些職位反要支付高薪,不僅吃掉這些法人機構的預算,也變成名符其實豢養「肥貓」的肥缺。

就「責任政治」而論,換黨執政當然必須進行政府職務的重組,以符合「在其位、謀其政、負其責」之精神;但這卻不表示掌權者可擅將公職視為「黨有」或「私有」資源,任意分封賞賜給親信、同僚、友好。原因是,任何具有公共意義的職位,均屬於公共財,必須對全體國民負責。尤其公營事業的營運,其績效攸關對國家財政貢獻之多寡,無論如何必須考量其用人的專業性及合適性,不可一味酬庸

二、民視新聞:「『無給職改有給』,綠營也不挺農委會肥貓」

2016-09-13 11:54:55民視新聞報導,略以農委會轄下有26個財團法人單位,在新政府上任之後,部分董座從官員兼任的無給職,改為有給職,包括農科院董座吳明敏、雜糧基金會董座林源泉,月薪約16~17萬元,國民黨批評是肥貓來了,綠營立委也不挺,認為要改有給職,要有足夠的理由說服人民。

無給職改有給職,綠營立委也不挺,包括農科院董事長,農科院內部推薦,由民進黨前立委吳明敏擔任,月薪約17萬,另一個雜糧基金會董座,則是由前雲林縣副縣長林源泉接下,月薪約16萬,加一加,每年多花納稅人快400萬。

三、蘋果日報:「批綠政治酬庸 國民黨:小英得道、肥貓升天」

2016年09月13日14:45蘋果日報報導,略以國民黨文傳會副主委胡文琦上午引述媒體報導指控,原農委會主委兼任的財團法人農科院董事長由民進黨前立委吳明敏接任、年薪250萬元,雜糧基金會董事長由民進黨前雲林縣黨部主委林源泉接任、年薪195萬元,民進黨前立委張學舜任圓山飯店董事長、年薪360萬元等,批評總統蔡英文「小英得道、肥貓升天」,綠營明顯雙重標準,過去批評馬政府,如今大搞近親繁殖、政治酬庸。

國民黨上午舉行記者會,列出洋洋灑灑4張表格,強調行政院長林全屬於英派、華航董事長何煖軒是新潮流系、民進黨立院黨總召柯建銘辦公室主任何珮珊任行政院副秘書長、前行政院長謝長廷駐日、蘇貞昌體系的台中市前副市長潘文忠任教育部長等,新政府從內閣、國營事業、基金會到助理,遍及各派系及所屬人馬。

該報導中四張表格的資料如下:

一、英派:

1. 林全,行政院長,報載年薪約360萬,選戰大將。

2. 陳明文,立法委員,報載年薪約900萬,選戰大將。(醉夢註:陳明文是經選戰選上區域立委,列名在此,並不合理)

3. 林美珠,政務委員,報載年薪約220萬,蔡英文競選辦公室主任,蔡英文表姊。

4. 林萬億,政務委員,報載年薪約220萬,扁朝政務委員。

5. 張景森,政務委員,報載年薪約220萬,扁朝經建會副主委。

6. 吳政忠,政務委員,報載年薪約220萬,民進黨智庫新境界文教基金會科技組召集人。

7. 林錫耀,行政院副院長,報載年薪約240萬,民進黨祕書長。

8. 施俊吉,證交所董事長,報載年薪約800萬,民進黨智庫經濟群召集人。

9. 胡勝正,中經院董事長,報載年薪約300萬,扁朝金管會主委。(醉夢註:亦曾任扁朝政務委員、經建會主委)

10.吳容輝,台灣菸酒公司董事長,報載年薪約280萬,嘉義縣副縣長,陳明文推薦。

11.龔明鑫,國發會副主委,報載年薪約145萬,民進黨智庫產業小組召集人。

12.蘇建榮,財政部政務次長,報載年薪約160萬,台北市財政局局長。

13.花敬群,內政部政務次長,報載年薪約160萬,民進黨智庫土地及住宅政策小組召集人。

14.吳志中,外交部政務次長,報載年薪約160萬,民進黨國際事務部諮詢委員

15.郭國文,勞動部政務次長,報載年薪約160萬,民進黨籍台南市議員。

16.黃育徵,台糖董事長,報載年薪約200萬,小英教育基金會董事,妻子張振亞是小英基金會執行長。

17.張兆順,兆豐銀行董事長,報載年薪約800萬,蔡英文智庫財政小組要員。

18.呂桔誠,台灣金控董事長,報載年薪約250萬,扁朝財政部部長。

19.邱義仁,亞東關係協會會長,扁朝國安會秘書長。(醉夢註:亦曾任扁朝政務委員、行政院副院長、總統府祕書長)

20.羅雅美,華航資深副總,報載年薪約500萬,邱義仁機要秘書。(醉夢註:搞不懂”資深副總”,如係酬庸,不是應該是”資淺副總”嗎?)

二、新潮流派:

1. 何煖軒,華航董事長,報載年薪約1000萬,扁朝交通部常務次長。

2. 蕭登科,桃機總經理,報載年薪約180萬,桃園捷運前副總,鄭文燦力薦。

3. 謝欣霓,華旅網際旅行社董事長,報載年薪約300萬,民進黨前立法委員。

4. 吳宏謀,政務委員兼工程會主委,報載年薪約220萬,前高雄市副市長。

5. 王國材,交通部政務次長,報載年薪約160萬,陳菊愛將,高雄一卡通董事長。

6. 李永得,客委會主委,報載年薪約160萬,前高雄市副市長,邱議瑩之夫。

7. 陳啟昱,台鹽董事長,報載年薪約360萬,前高雄市副市長。

8. 鄭文隆,台船董事長,報載年薪約200萬,前高雄市副市長。

9. 林仁益,金屬工業研究中心董事長,報載年薪約240萬,前高雄市副市長。

10.陳金德,中油董事長,報載年薪約275萬,前高雄市副市長。

11.陳美伶,行政院秘書長,報載年薪約200萬,台南市秘書長。

12.曾旭正,國發會副主委,報載年薪約145萬,台南市副市長。

三、柯建銘人馬:

1. 何佩珊,行政院副秘書長,報載年薪約160萬,柯建銘辦公室前主任。

2. 魏惠珍,經濟部長辦公室主任,報載年薪約120萬,柯建銘辦公室資深助理。

3. 郭俊明,台水公司董事長,報載年薪約200萬,前民進黨客家部主任。

4. 邱太三,法務部長,報載年薪約220萬,民進黨新潮流系要角。(醉夢註:奇怪,怎沒歸類到前面的新潮流?)

四、謝長廷體系:

1. 謝長廷,駐日代表,報載年薪約588萬,民進黨大老。(醉夢註:扁朝行政院長)

2. 童振源,行政院發言人(註:9月19日媒體報導已遭撤換),扁朝陸委會副主委。

3. 李應元,環保署長,報載年薪約145萬,民進黨不分區立委。

五、蘇貞昌體系:

1. 潘文忠,教育部長,報載年薪約220萬,台中市副市長。

2. 蔡憲浩,中小企業信用保證基金會董事長,報載年薪高於269萬,

民進黨蘇貞昌體系中常委。

六、其他:

1. 葉光章,第一金證券總座,報載年薪約400萬,葉宜津委員胞弟

2. 吳怡青,台肥董事長,報載年薪約600萬,民進黨前秘書長吳乃仁之女。

3. 陳永誠,台灣金聯董事長,報載年薪約370萬,扁朝國安會諮詢委員。

4. 蔡煌瑯,台灣車輛股份有限公司董事長,民進黨前立委。

5. 高建智,立法院首席顧問,報載年薪約120萬,民進黨前立委。

6. 張學舜,圓山飯店董事長,報載年薪約360萬,民進黨前立委。

7. 吳明敏,財團法人農科院董事長,報載年薪約205萬,民進黨前立委。

8. 林源泉,雜糧基金會董事長,報載年薪約195萬,民進黨前雲林縣黨部主委,前雲林縣副縣長。

9. 王美花,經濟部次長,報載年薪約160萬,民進黨不分區立委顧立雄之妻

10.顧立雄,不當黨產委員會主委,報載年薪約300萬,民進黨不分區立委。

11.唐玉盈,不當黨產委員會研究員,報載年薪約85萬,顧立雄國會辦公室助理。

12.吳晉安,不當黨產委員會研究員,報載年薪約85萬,台灣智庫法政部研究專員。

13.羅國應,不當黨產委員會研究員,報載年薪約85萬,民進黨國際事務部副研究員。

14.朱婉琳,不當黨產委員會研究員,報載年薪約85萬,顧立雄國會辦公室助理。

15.鄭光倫,不當黨產委員會助理研究員,報載年薪約85萬,台灣青年智庫法政部副研究員。

16.黃育芬,不當黨產委員會助理研究員,報載年薪約85萬,顧立雄國會辦公室助理。

17.李維君,不當黨產委員會秘書,報載年薪約85萬,顧立雄國會辦公室助理。

以上都是舊有的消息,也許已經換得更高高肥的職缺,也許已經被更有力的人士奪走職缺,也許有新的肥缺、也許有更多以前沒發現的肥缺,就有待大家共同關注發掘了。

 

公視華視台北果菜公司也是肥缺

最近為了華視總經理被開革案,突然發現,原來沒有被注意到的電視台,以為具有準國家公共電視的公廣集團,也是一個隨著政黨輪替的大肥缺,而且這次隨著政黨輪替,公共電視和華視不但是肥缺分封,而且更是脫離國家公共頻道的性質,變成為意識形態服務,成為台獨電視台了。

臺北農產運銷公司,負責台北市第一和第二果菜批發市場營運管理,將各產地供應的果菜集貨,以公開競價的拍賣交易方式,並迅速透過承銷人分銷至各零售市場及消費大眾,發揮迅速集散功能。看起來很單純嗎?不!那也是政黨附隨組織,也是政客搶奪的肥缺。

民視新聞2016/12/9 20:29「北農總座傳換將賴坤成? 柯P:不認識」報導,台北農產公司人事爭議,原本農委會將在15日,發起臨時股東會,改選董事成員「全面換血」,沒想到,卻傳出官股的監察人疑似遭到恐嚇,堅決請辭,股東會可能因此開不成。而總經理人選還傳出臨時陣前換將,將改推謝系的前立委賴坤成,不過,柯文哲表示不知情,也說不認識賴坤成

2017年1月10日 上午5:50中國時報「接北農總經理?賴坤成議會拜碼頭」報導,台北農產運銷公司人事紛擾未定,外傳立法院長蘇嘉全推薦屬謝系,曾任前台東市長、台東市果菜公司董事長的賴坤成接任總經理他昨天拖著行李箱穿梭在台北市議會,童仲彥一路引導

2017年6月30日農傳媒報導,歷任彰化溪州鄉公所主任秘書、鄉長機要秘書的吳音寧,21日正式接任台北農產運銷股份有限公司總經理,為北農紛紛擾擾的人事案劃下句點。(註:以下摘自2017-06-18 18:12民報「台北農產總座吳音寧,家族一門豪傑」報導,吳音寧的父親吳晟是蔡英文的「總統府資政」。舅舅莊秋雄台大土木系畢業,赴美取得普渡大學電機博士,曾擔任台獨聯盟中央委員、台獨聯盟美國本部主席。吳音寜,社運圈外不算有名氣,但圈內可是響叮噹的婦權和農運工作者。)

前述報導還沒有提及2016年民進黨內部派系的惡鬥呢。連一個農產運銷公司都可搞成如此複雜,就知道這些由人民出錢弄出的缺有多麼具影響力。

 

人民出錢幫政黨養政客

政客及其人際網絡關係人,當當官員也就算了,反正官員也不需要什麼專業。可是看那麼多肥缺,是事業體制,應該須要有企業經營管理的專業及該行業的專業知識,卻也是隨便阿貓阿狗就上台去當總經理、去當董事長,真是台灣人民的悲哀。

已經是民主國家,已經是資本自由、產業進出自由的市場,應該是由市場法則和經營效率來決定企業成敗的經濟體制,為什麼台灣還需要有那麼多國家控制的企業、組織?

我要問的是,現在還有哪一個企業是非國家經營不可?現在還有哪一個企業必須由國家資本(或泛官股)掌控的?為什麼要由人民的血汗錢支撐那些沒有國家經營必要性的企業,再讓政客利用那些企業以高薪供養那些政客呢?

而且以台灣政客貪得無厭、肆無忌憚、為所欲為的個性,當他成為一家企業的總經理和董事長後,怎麼可能不把全部可以動的位子都擺上自家人馬,怎麼可能不把那些應該屬於全民的企業變成他個人的禁臠呢?

 

結語

真的要講正義轉型,就應該把全部官股公開拍賣,把拍賣所得繳入國庫。讓任何執政者都不再有可以染指的企業組織,讓任何執政者都不再能夠把那些企業機構和組織變成供養自己政黨政客或酬庸的工具。

可惜台灣人民從不在意,也從不在乎。台灣人民就像被抓去賣的奴隸,還幫主人算錢的小瓜呆呢!

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