核廢料是政府不願解決而非不能解決

一、低放射性廢棄物最終處置設施場址設置是原能會及政府的責任   

放射性廢棄物除來自核電廠外，尚包括醫院放射治療及診斷產生的廢棄物及工業使用放射性物質產生的廢棄物，其主管機關為原子能委員會，不能將低放射性廢棄物最終處置場設置問題全丟給台電，原能會是政府機關有權也有責任修訂相關法令使其更合理及容易執行。核廢料處理分為低階及高階二種，所謂低階廢料就是醫院、工業界及核電廠運轉維護中產生的消耗性的污染廢棄物，這類廢棄物可藉焚化及減容固化處理暫存入具良好屏蔽之倉庫，最後再移入所謂的低放射性廢棄物最終處置場。由於醫院的核子醫學及工業上放射性廢料也須處理，所以廢棄物最終處置場是國家整體責任並非完全是台電的責任。 

台灣的「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」是於2006年5月24日公布施行，經濟部於2006年8月成立選址小組，並指定台電公司為選址作業者。2011年3月29日遴選建議台東縣達仁鄉及金門縣烏坵鄉為建議候選場址，然地方政府拒絕執行地方公投所以空有場址遴選辦法根本無法執行，其實我們可以合理地解決此一問題，只要修改「低放廢棄物最終處置設施場設置條例」第九條建議二個以上建議候選場址，理由是找一個都很難，只要符合要件不必限制二個。另外修訂第十一條地方公投由縣市改為經濟部主辦，中選會協助配合。理由是低放廢棄物最終處置設施場收集全國醫院、工農業放射性廢棄物，屬全國性施政，原能會及經濟部應負起責任主辦公投不需地方政府舉辦。  

二、 達仁鄉及烏坵鄉地方政府均反對拒絕執行地方公投 

    雖然低放廢棄物最終處置場有50億回饋金，還有500億商機，但台東達仁鄉反對低放廢棄物最終處置設施設置人士(很多並非台東當地人)強力杯葛公投，剝奪地方居民公投權利。同樣，金門縣政府稱，基於確保民眾健康、維護環境品質、履行世代正義，堅決反對任何放射性廢棄物、低放射性廢棄物放置在金門任何鄉鎮，包括烏坵鄉。大家都想用電，卻不希望電廠在家隔壁，同樣的大家都產生垃圾，卻不希望與垃圾掩埋場或焚化爐做鄰居，居民拒絕嫌惡性設施在鄰近地區設置的鄰避現象是民主制度下不易處理的困境。但是侯友宜要求新北市不准放核廢料，若以後真的廢核，天然氣發電佔配比50%，燃煤發電佔配比30%，台中人是否可說燃煤空污不要在台中，桃園人是否可說天然氣接收站不要設在桃園，國家是大家的，國家建設需要大家配合，不能各自為政。現在有少數政客把持民意不准地方進行公投，這是不對的，公投是人民的權利不能被剝奪，如果民眾都反對設廢料處置場，又何必怕公投呢? 

    南韓2006年成功地選定低放射性核廢料永久貯存場址值得台灣學習經驗，透過思考細密合理的公投制度設計，並配合足夠的誘因，可讓選址公投成功。民主制度度的重要原則是要實現多數人的意志又要保障少數人的權利。一般而言，民主制度提供利益衝突者一個溝通和協調的平台，鄰避設施若能夠創造足夠的公共利益，並足夠補償相關者足夠的利益，理論上應該能夠達到「雙贏」。我國「低放射性廢棄物最終處置設施」的選址遭遇許多困難，但核廢料的存在是既成的事實，一昧逃避拖延決策，只是在虛耗光陰與浪費金錢。若蔡政府真的鐵了心要廢核，核電廠要除役，則處理相關廢料的壓力就更大，因此立場越反核，越應該未雨綢繆地支持核廢料貯存場的選址。立法院於2006年通過〈低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例〉，是選址決策的重要里程碑，不應被執行細節阻撓。 

三、韓國慶州低放最終處置場 

    台灣可效法韓國慶州模式增加地方回饋金或修訂執行細節以便儘快解決低放廢棄物最終處置設施場設置。目前台灣選址困難主要卡在縣市地方政府不願配合公投，事實上國外已有許多低放場址，其中韓國與我國國情類似最值得學習，經過許多溝通及改善，韓國知識經濟部在2005年11月3日宣佈慶州成為最終場址所在地，台灣可效法韓國慶州模式解決，在未解決前，低放廢料貯存於核電廠屏蔽良好之倉庫嚴格管制亦無問題。南韓也曾歷經激烈的抗議，2004年南韓政府記取過去慘痛教訓，對低階核廢料處置場選址過程，改採法制化、協商、回饋、自願及公投等民主機制；2005年3月，南韓國會通過「中、低階核廢料處置場申辦地區支援特別法」，主要內容包括：提供場址所在地及鄰近鄉鎮3,000億韓元（約3億美金）回饋金，以及地方政府每年可隨核廢料處置量收取手續費(85億韓元)，由地方統籌運用於振興地方發展。另由中央相關部會首長組成「支援委員會」協助地方發展，政府並承諾將韓國電力事業總部遷移至場址所在地，彰顯與地方共存共榮的決心。2005年8月底，南韓各地方政府依據前述特別法，計有群山市、慶州市、浦項市以及盈德郡4鄉鎮，向政府申請自願設置低階核廢料處置場。4個地區同時辦理公民投票，投票結果慶州市民眾以70.8%投票率、89.5%同意而勝出，其他未獲選的3個鄉鎮，居民支持度也都在67%以上。顯見南韓政府在選址作業的宣傳溝通、回饋與相關配套措施，已成功的說服民眾接受低階核廢料處置場。 

    2015年啟用的慶州核廢場總佔地二平方公里，分成地上與地下儲存站，計畫總共將儲存八十萬桶的中低階核廢料。其中，已完工的地下儲存站最深的位置距離地表達130公尺，共有六個深度50公尺、直徑23.5公尺的直立式儲存倉桶。每一個倉桶可以存放一萬六千個裝有核廢料的鐵桶，最多可容納約10萬桶。「慶州成為韓國核廢場的設置點，是我們的驕傲，也是帶動慶州經濟的重要因素。」慶州市政府的職業經濟局長李秉源受訪時指出，慶州曾經推出過「跆拳道公園」或是「賽馬場」等計畫，希望將慶州打造成有別於其他城市的特色觀光地點，但是都以失敗告終。但在接納核廢場進入之後，慶州獲得了三千五百億韓元補助，政府並承諾未來總共有八兆韓元的建設基金。