2020年臺灣經濟的黑天鵝                

 一、前言

當前新冠肺炎疫情對經濟重創，政府擬推紓困方案無法解決問題，實在憂慮2020年禁不起黑天鵝的衝擊嗎？台灣歷經總統選舉，政客為選勝已失去治國的方向，中美貿易對抗、無法加入CPTPP及RCEP 等自由經貿組織、兩岸關係持續惡化都是2020年台灣經濟的黑天鵝。在國際間主要的黑天鵝，包括特朗普團隊美國優先經濟政策的壓迫、中美對抗的升溫、美國聯邦銀行貨幣政策方向、國際能源價格走勢、中國大陸經濟調整狀況、動蕩不安的國際資本與匯率市場、國際反自由貿易情勢之發展。而對台灣經濟傷害最大的是民粹主義當道、兩岸關係惡化及限電夢魘，中國大陸經濟勢必受到疫情影響下滑，而包括台灣在內的世界其他國家也勢必受到中國大陸經濟下滑的影響，光是大陸旅客受疫情限制出國旅遊一事就使各國觀光慘業受到重擊。此次新冠肺炎疫情，台灣對國大陸展現的冷漠及不友善未來都將遭致對岸可能的報復。兩岸關係惡化是影響兩岸經貿發展的確定因素。另外台灣企業也不能小看東協發展，他們是傾國家之力發展產業，但東協各國都與中國大陸建交而與台灣無外交關係，RCEP自貿組織又受中國主導，這都是今年台灣整體經濟發展的不確定因素。 

二、兩岸關係的黑天鵝 

               服貿及貨貿協定在馬政府時期受到民進黨的反對與盃葛讓台灣經濟損失甚大，唯一的ＥＣＦＡ紅利也即將到期，蔡政府應知道續約的好處，但能不能續約是取決於中國大陸。若對中國仇視又想續約恐怕很難，若ECFA停掉對台灣損失有多大呢?偉大的經濟部長說影響效果有限，大約只有五％。國民黨立委曾銘宗說台灣對大陸出口減免關稅金額逐年上升，早期收穫貨品出口值在2018年甚至創下236億美元新高。曾銘宗認為高度依賴ECFA的傳統產業受到影響很大，因台灣的FTA覆蓋率僅9.7%，韓國64%，新加坡77%，如果沒有ECFA，我們傳統產業根本無法競爭。台灣貿易主要競爭對手韓國已與歐、美、中簽訂ＦＴＡ。中韓是在二○一五年簽訂ＦＴＡ，雙方減免九十％往來貿易商品關稅。台、韓出口商品七十七％雷同。中韓簽訂ＦＴＡ，台灣石化、面板、鋼鐵、工具機、紡織品外銷中國受轉單威脅。最重要的影響是全球自由貿易區域協定，不論是中國領導推動「區域全面經濟夥伴關係」（ＲＣＥＰ）共十六國，卅五億人口，ＧＤＰ共廿三兆美元，占台灣外貿總額的五十九％，或日本推動之「跨太平洋夥伴全面發展協定」（ＣＰＴＰＰ）共十一國，台灣出口ＣＰＴＰＰ占總出口廿二％，若兩岸關係不睦則很難加入，台灣經濟會被邊緣化。 

                  涉及兩岸關係的產業很多，人民最容易感受到的就是觀光慘業是受陸客不來台的影響，事實上陸客不來也影響到航空運輸業，台灣的復興航空及遠東航空先後宣布停止營運就是無大批陸客可運的後果。當前的兩岸關係面臨四個風險及障礙，第一是美國以“台灣牌”當籌碼，挑戰中國，第二是蔡政府親美抗中，嗆中增加台海軍事威脅，第三是香港亂局及新冠病毒疫情讓仇中情緒升高，第四是民進黨“修法”阻斷兩岸協商，破壞兩岸交流，刻意升高兩岸敵對氣氛。 

三、可能限電的黑天鵝

               2020年臺灣經濟的另一隻黑天鵝便是可能的限電問題。2013年以來臺電備轉容量率低於6％的天數日漸增多、備轉容量低於90萬千瓦的天數亦然。若依臺電定義來看此兩數值，前者代表電力供應系統限電機率已增加，亮出供電警戒的橙燈；後者意味電力供應快要瀕臨不符需求邊緣，亮出限電警戒的紅燈，再三顯示臺灣電力供給吃緊問題不小。蔡政府在非核政策下，不但核四不能運轉，核一廠除役，核二及核三廠亦無法延役，自己將自己穩定可靠的核能發電自宮。鉅款投資的離岸風電不但夏季無風，高昂的電費及困難的海上維修都是大錢坑。臺灣經濟深受消費、投資、輸出等多重結構性沉痾纏身，未來恐怕又必須面臨缺限電風險對企業營運與民眾日常生活造成的困擾，成長潛能遭受莫大挑戰。 

                 美國有反自由貿易的趨勢，但中國大陸推行的一帶一路是將整個自由貿易區串連起來，跟各國的協定串連，從基礎建設著手，目前已經有近八十幾個國家參與，這個力道絕對不會因為歐美對自由貿易的趨緩而降溫，所以未來是國際上貿易協定的簽訂是東方比較熱，西方是比較冷卻，整體貿易活動反而是在亞洲地區比較熱絡。台灣不理亞投行，對一帶一路發展也置身事外，很多台灣企業都感受到紅色供應鏈的威脅，的確紅色供應鏈是來自中國大陸有重要的威脅。但是台灣是處在國際上，競爭是來自四面八方，台灣企業不要小看東協國家，他們都很積極在發展，馬來西亞想取代新加坡，印尼想主導RCEP，他們的雄心壯志都很高，而且東南亞國家都是集中很多資源在發展。台灣內部的黑天鵝，還包括低薪失業，教育無法配合經濟，少子化減少的人力資源等。