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 稅改團體批國民黨版證所稅 「最爛的一版」 |
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2012/05/31 09:56 |
公平稅改聯盟、反貧困聯盟、勞工陣線聯盟30日召開記者會表示，國民黨最新整合版證所稅是「最爛的一版」，「雙軌制」的證所稅完全無法達到量能課稅的目的。反貧困聯盟簡錫偕表示，國民黨團版本用超高門檻配合超低稅率，為財團護航，違反證所稅對有所得者課稅的基本價值。
稅改聯盟召集人王榮璋表示，放眼全世界，沒有任何國家的證所稅是以「股價指數」做為課稅門檻，因為大盤指數不論漲或跌，都有人賺錢也有人賠錢，這點在全球的股巿都一樣，因此各國的證所稅都是針對「有所得者課稅」。
他表示，國民黨版的「指數連動證所稅制」，根本空有證所稅之名，而無證所稅之實；雙軌之間的反差如此巨大，任何期待在股市獲利的投資人都會選擇「設算制」而不會選擇「實價制」，這就是劉憶如在辭職聲明所謂的「微幅提高證交稅稅率」，結果就是「在上市櫃股票市場大量獲利的人，仍不需繳納所得稅」。
反貧困聯盟召集人簡錫堦則表示，雙軌制雖然源於日本，但日本的制度並未以股巿指數做為稽徵門檻，因此不論指數大跌大漲幾千點，都要依選擇納稅。簡錫堦說，日本的「就源分離課徵」是以股票售價的5%作為設算獲益，再以20%稅率課徵，因此實質稅率約當千分之1。
簡錫偕指出，國民黨的設算版本，不僅設下8500、9500、10500三階段指數門檻，甚至連設算所得也僅有0.01%～0.03%，即使一樣採20%的稅率，但起徵點的實質稅率僅有萬分之2及萬分之6，超高的門檻配合超低的稅率計算，根本就是要讓證所稅「有名無實」。
稅改聯盟強調，國民黨雙軌制的版本形同「馬主席搧馬總統耳光」，也證明馬政府才一連任就提前失控，而所謂無連任壓力下的改革，也將就此煙消雲散。
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| 短 評－不能不辭 |
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2012/05/31 09:44 |
短 評－不能不辭
2012-05-31 01:29 中國時報 【本報訊】
財政部長劉憶如辭職定案，辦公室白天開始打包，顯示非走不可決心；行政院昨天傍晚批准辭呈，顯然了解難留住人了。不少藍營人士認為劉憶如該等待證所稅法三讀通過再走人，但在劉憶如立場，則是萬萬不能在她手上通過這個法案，因為，哎，實在太丟人了。
藍營版的證所稅案明顯是個「大怪胎」，雙軌制中的試算法，在八千五百點以上才課，課稅的多寡則與投資人在股市的獲利完全無關，反而與其進出的量有關。這是不折不扣的證交稅，既無助公平賦稅、也非量能課稅。
坦白說，藍營立委中既有自稱有財經專業的「財經立委」，又要擅長財稅的專家，最後搞出一個「沒有證所稅的證所稅版本」，實在讓人訝異；更令人眼珠掉下的是行政院長陳冲，還說此版本符合馬總統的三大原則。其實，單以三大原則的第一項量能課稅，藍版就完全違背此原則了。
劉憶如好歹算是學界出身的專業人士，藍營搞出一個在全球實務界僅見、又完全缺乏學理根據，甚至完全違背證所稅意義與政策目標的「證所稅版本」，卻要劉埋單。劉如果接受、繼續推動這種版本，大概很難對自己的專業作交代吧。基於專業與良知，劉大概實在「吞不下去」，只能選擇離開，免得壞了自己幾十年的專業名聲。
只是，不知在劉憶如去職後，國民黨是會協調出一個「至少比較像證所稅的版本」再推，還是要全民把這個「不是證所稅的證所稅版本」吞下去？
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| 社論－我們對劉憶如請辭的看法 |
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2012/05/31 09:41 |
社論－我們對劉憶如請辭的看法
2012-05-30 00:50 工商時報 【本報訊】
雖然這是我們極不願意看到的結果，但劉憶如為了維護理念請辭財政部長一職，展現了政務官的風骨，也是顧全大局的表現。因為只有如此，才得以讓行政當局和立法部門可以有更充裕的緩衝時間，更大的考量空間，來決定證券交易所得稅復徵的決策。
劉憶如昨日以發布新聞稿的方式，強調基於公平正義、量能課稅的理念，自3月28日起推動證所稅；4月12日財政部提出版本，送交行政院審查後，4月26日行政院版本經行政院院會通過，並於5月1日送交立法院，經過一個月各界的討論後，國民黨立院黨團之證所稅整合版出爐。劉憶如說，若依據該整合版內容，以後所有在上市櫃股票市場大量獲利的人，仍不需繳納所得稅，這樣的版本，與財政部原規劃之證所稅版本差異甚大，「本人在政策理念上無法認同」，自此辭去財政部部長一職。
證所稅的免徵是歷史演變的結果，然而近年來，由於貧富差距擴大，但上市櫃企業大股東的資本利得卻可以不用繳稅，自然引起許多的批評，因此復徵證所稅的議題，在總統大選期間，就不斷地被提出討論。也因此劉憶如擔任財政部長後，立即成立財政健全小組，第一優先方案就是決定課徵證所稅。由於24年前恢復課徵證所稅後，造成股市極大的震撼，因此劉部長對於方案內容小心翼翼，已盡量將打擊面縮小。根據劉部長的說法，只有一萬多人會被課到稅。只是事與願違，方案尚未推動，國際環境和股市投資人的心理變化，都在預料之外。
先是希臘債務危機於4、5月間再度升高，全球股匯市都受到影響，加上大陸經濟走緩，台灣出口負成長等，在在都令台灣股民感到市場的寒冷，此時證所稅的提出，則更加深了股市的寒意。尤其台灣股市的散戶比重較其他國家都來得高，在這樣的氛圍下，造成股市成交量一日比一日萎縮。在此情況下，民意代表和工商企業紛紛跳出來對行政院復徵證所稅表示反對，馬英九總統還特別為了證所稅議題，定調三原則，一是量能課稅，有所得就要課稅；二是不會得不償失，也就是課徵成本不能高過實際課稅；三是簡政便民。
國民黨立院黨團依循這些原則，於本周一快速完成藍營的證所稅整合版本，希望趕在本會期完成立法，以免歹戲拖棚，影響股市日深。不過劉憶如認為這個版本與其提出的內容相差太大，而於昨日中午公開請辭。
對於劉部長這項決定，我們有以下看法。其一，政府的任何政策本來就是各方折衝的結果，雖然立院黨團認為這是一個各方雖不滿意，但可以快速通過的妥協方案，不過劉部長基於政策理念無法落實，毅然決定請辭，展現政務官的擔當與風骨，既維持她的尊嚴，也將廣受社會的敬重。
其二，證所稅推出至今，時機是否恰當反而比如何課徵更引人關注。劉部長自己也說，如果她早知道油電價雙漲日期的話，她一定會避開於同時間推出證所稅。我們也只能說劉部長實在是太專注於證所稅的推出，而忽視了時機的不當。馬政府的第二次任期才剛於520宣誓就職，卻因證所稅問題而折損一名內閣大將。希望劉憶如的離開，能給內閣警惕，必須同舟共濟，先在院內取得共識，不要再發生政策推動撞期，其他閣員卻不知悉的情形。
其三，這次證所稅最大的爭議在實施的時機，而且目前朝野已有的共識，就是要快刀斬亂麻，避免遲延不決，影響股市的正常運作。既然如此，要是最後的版本仍然引起其他反對聲浪，或者無法進一步說服在野黨，我們認為也無妨暫時擱置再議。
其四，一個證所稅方案不可能就此解決國內長期的貧富不均問題。追求公平正義的社會，本來就是政府的職責，但證所稅所引起的紛紛擾擾，乃出於主管部門事前規劃欠週所致，執政當局應記取教訓，擴大思考範圍，提出讓民眾有感又創新的改革政策。
最後，六大工商團體日前才呼籲政府「速速召開全國財經會議」，面對當前國家最急迫和最重要的政策，允宜集思廣益，找出國家前進的方向。尤其是面對國內外經濟情勢展望並不樂觀，此時更應針對如何振興經濟、永續發展等議題，多加關注。若能如此，那麼因為證所稅踢到鐵板的經驗，反而激發執政當局提出攸關國家發展的更佳方案，則過去這段期間的波折，就並非毫無價值了。
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| 社論－如此閹割證所稅 劉憶如怎能不辭 |
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2012/05/31 09:39 |
社論－如此閹割證所稅 劉憶如怎能不辭
2012-05-30 00:51 中國時報 【本報訊】
對證所稅的推動而言，最近的情勢發展可說「憂喜參半」；喜的是在馬總統站出來，宣示強力支持證所稅後，整個證所稅案的立法過程算是已正式上路，連民進黨都支持且提出「民進黨版證所稅」；但憂的則是在立法院研擬的各種「整合版」證所稅，其實已不知不覺的偏離正道，其偏離程度甚至讓財政部長劉憶如「忍無可忍」而提出辭呈。
目前在立法院的證所稅版本，最重要的有三者：行政院版的「申報制」、藍營版的「雙軌制」、民進黨版的「設算所得、就源扣繳」制，三者各有特色及優劣之處。行政院版是標準的「抓大放小」，年度的股市交易獲利超過四百萬元以上，才有課證所稅的問題，財政部估計受影響者約二萬人。其優點當然是干擾少、量能課稅的政策目標達成，缺點則與優點是一體兩面，既然訂定門檻、受影響者少，「有所得就該課稅」的原則未完全落實。
至於藍營版的雙軌制，讓投資人自行選擇要採所得稅制或試算制。採所得稅制者基本上與行政院版相同，但取消免稅額與稅稅相抵，表面上看其優點是更能落實有所得即該課稅原則；不過其「另一軌」的試算制，卻把課稅與指數掛鉤，指數八千五百點以上課千分之零點二的證所稅，每加千點再加課。而這個門一開，就讓證所稅原有的政策目標與意義蕩然無存了。
一來，證所稅的意義與目標在股市獲利者要課稅，與指數高低無關；此制變成八千點以下時，即使賺了十億元，也一毛錢證所稅都不必課。但八千點以上時，即使虧損、沒有獲利，也照樣要課這個額外的「證所稅」。坦白說，這種作法完全是失去了證所稅的原意。二來，就算在八千多點以上被課到這種「假證所稅」，如果操作能力好者，進出量少但獲利高，要課的稅非常非常低；反之則高，顯然完全失去量能課稅的意義了。形式上有證所稅之名，實質上則完全毀滅了證所稅的意義與精神。
民進黨版的證所稅率最高為廿％，依交易金額就源扣繳，最後如超過證券交易所得的廿％、或比併入綜所稅後增加稅額高則可申報退稅，此制並無起徵門檻。相較之下，此制優於藍營版。這個版本並無藍營版把證所稅與指數掛鉤的謬誤，採就源扣繳，如多扣了，要由民眾申請退稅，行政院版則是要由投資人主動申報，民進黨版可說讓政府「立於不敗之地」。在法人方面，則是納入營所稅採就源扣繳，而且境外法人同樣要課（行政院版中境外法人免徵證所稅）。
嚴格來講，此制不論國籍、不論獲利多寡，只要有獲利都要課稅，且政府先就源扣繳而立於不敗之地，其公平性還優於行政院版，至於藍營版則更是完全不能與之相較。如果能順利推動成功，當然最好。但正因為如此，反而讓人擔心其打擊、影響面太廣，最後成為無法推動的死案。
藍營立委提出一個「以證所稅之名毀滅證所稅」的版本，再次顯示國民黨終究難逃利益團體、財團企業的綁架與壓力。對近日券商與企業界紛紛以台股價量創新低為由，反對證所稅一事，其實，台股近日表現，主因明顯是由希臘風暴引發的全球經濟與金融市場危機造成，並不能只歸因於證所稅。看看鄰近國家的表現，及台股中，不必課證所稅的外資五月持續大賣超即可知。反對者也多以導致資本市場萎縮、造成證券從業人員失業等作為反對之理由。但想想一年前推動奢侈稅時，建商、房地產業者不都以同樣理由反對奢侈稅，但實際上那些反對者想像中的結果都未出現。
我們要強調，大部分國家都有課證所稅，這些國家的證券市場也依然正常發展。台股的反應，只是短期對制度變動的反應，證所稅不會是讓台股窒息而死的洪水猛獸。但遺憾的是或許是某些「或明或暗」的原因，藍營終究屈服在利益團體壓力下，而一位敢負責、有拚勁的政務官也就此被犧牲了。
對劉憶如而言，或許辭職是一種解脫，不必再與藍營團隊和稀泥。但對政府與社會而言，實際上是失去一位肯作事、願付出、不懼碰觸利益團體的政務官。內閣中豈能只是一群唯唯諾諾之人？而國民黨對問題多、漏洞大，徒有證所稅之名而無其實，幾乎是變相讓證所稅「安樂死」的藍營版，難道真要接受嗎？
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