國家、社會、集團、政黨、企業體、商社等之團體組織，有所為或無所為者，皆須有一或少數領導！領導作為…

那領導之作為方式？集中或分散…大以集中較有效率！

人的社會團體中必須有所控制、牽引、作為，因而而有領導…完全依賴於一人者－古之帝王、今之極權領導；今之民主社會，領導以選舉產生，選擇一部分人為骨幹，各司其職的謀國家、團體、人民之福祉‧

而為長時間有所依規、因循，應秩序、常理之維護，因而制定了法制，以掌控一些事裡…然這些究竟是人之產物，以此須因時空之演化而變異，否則形同僵化！而控制人之行為…究竟人是自由之個體，為團體生活中求於一致之規，必然要捨棄一些個人之自由；也為便宜控管！然時代在進步之中，雖民主亦需秩序，人之獨立思維精神之主體應被正視！所以然一般之法制可以遵循，為謀大眾之安全秩序！另有可探討者，卻不必然非一定如此下去…法制之可變在此－應因人而作更易（隨時空之需求）‧

「法制」在以『法』治理社會、國家，人卻應該是主角，今以大眾謀議通過之法，規範、治理國家社會，領導者應站在主導之角色，觀歷史任何時代，莫不以「人」為突出領導、發揮影響…今古同然！無論極權亦是民主國家…是故人治應在法治之先！有『人』思以「法」治民…如漢莫拉比法典－漢莫拉比，拿破崙法典－拿破崙，我之老、莊、孔、孟學說等，人治社會國家就是以「人」為主！何種人治下何種社會國家…法制是人治下之工具，而非以法治代替人治也！以「法」凌駕人之上，欠缺了人味！非講究情、理、法之中國也，領導人要讓人民知道你「人」之何性？要做甚麼？認真到何種程度？重視甚麼？要讓己心貼切於人民百姓之心！

人生活生存於人集、團眾之中，因有情之流動、理之講求、法之約束，以情感應、以理說明、以法制約，可以情者情之、可以理者理明、須以法約制者制之，然三者非不流動運用，蓋因中國人講究人情味；文字可以活用道理存於一心！因人為主也。