[記者：許上千 報導2024/12/10]

中華民國全國商業總會於今(12/10)日上午在台北喜來登大飯店辦理「2024行政院卓院長與商業領袖座談會」，由許舒博理事長與行政院卓榮泰院長共同主持，邀請相關部會長官約90人出席，商業總會理監事、會員公會理事長等商業領袖就國內服務業當前關切之產業議題，與政府面對面溝通，議題包含金融財稅、淨零排放及環境永續、人力資源及勞資關係、觀光旅遊、交通運輸、健康醫療、產業發展、電價及其他綜合議題等九大面向，齊聚80個行業，共63項提案，盼內閣團隊解決，力助服務業發展。

許舒博理事長表示，「院長有約」是年度盛事，也希望藉由行政院的力量，與各部會共同解決產業問題。服務業是台灣經濟活動的主體，總產值突破13兆，占比超過6成；服務業更是穩定社會發展的主軸，目前就業人口約700萬人，占總就業人數逾6成，扮演穩定就業之關鍵角色，與工商界溝通是有必要的。此外，許理事長特別提及，2023年全國賦稅收入高達3.4兆元，其中，工商企業繳稅超過2兆元，約占總稅收59%以上。這顯示出，企業的穩健發展，有助於公共財與公共服務的產出。然而美中貿易戰、疫後復甦緩慢、全球通膨等背景因素，乃至產業缺工、淨零排放成本上升等壓力，帶來諸多不確定性與經營壓力，此刻正需要政府與產業攜手合作，共同應對未來的挑戰。

卓榮泰院長致詞時表示，行政院非常重視本次活動，台灣跟世界主要國家一樣，經濟往穩定復甦的方向前進，台灣今年GDP成長率預測為4.27%，這是2016年以來次高，有賴工商界共同努力。

卓院長強調，面對美國新政府在關稅及美中關係可能出現新方向，行政院已成立台美經貿小組，歡迎產業界與政府交流。在中小微企業方面，行政院明年度編列116億的預算，服務157萬家的中小微企業，並設置單一窗口，呼應賴總統的五大信賴產業，期望造就更大的就業市場與就業人力。在淨零轉型方面，經濟部、環境部、國科會、國發會等相關部會都會投入協助二次的能源轉型。此外，「兆元投資國家發展方案」已正式啟動，希望未來六年成立有台灣特色的「亞洲資產管理中心」。他特別強調，產業與經濟的發展，中央和地方必須合作，政府和民間必須合作，並代表總統感謝大家。

本次座談會涵蓋的產經議題眾多，針對服務業缺工問題，受到少子化與高齡化雙重影響，加上部分產業本國勞工就業意願不足，導致服務業勞工缺口不斷擴大。對此，許舒博強調，包含機車、汽車貨櫃貨運、環境檢驗、家具、化學品儲槽業等多位公會理事長皆有反映，建請政府應考量各別行業特性及本國勞工從事意願等面面向，逐步放寬移工政策及調整工時等規範，以填補服務業人力短缺的困境。為解決缺工議題，行政院及勞動部規劃將開放服務業有條件申請外籍移工，也會思考非法移工如何回歸正常程序，投入國內生產活動。卓榮泰院長強調，政府站在優先照顧本國勞工的立場，仍然必須去平衡國內對於開放服務業移工後，薪資無法提升的壓力。目前勞動部的規劃是，服務業業者必須先提高本國勞工薪資至一定水準，才會開放業者申請移工，具體的政策規劃預計將在春節後陸續提出，會與商總及產業界持續溝通。

除缺工問題外，淨零排放及環境永續議題也被高度關注，目前政府以「排碳大戶」為主要輔導對象，但綠色供應鏈及減碳壓力已擴及服務業和中小企業，台灣中小企業占比高達98%，服務業占85%，這些企業資源有限，已引發「碳焦慮」。環境部彭啟明部長說明，目前要繳碳費的只有部分大型企企業，並以製造業為主，值得注意的是，當企業面臨碳盤查、減量、碳費開徵及碳關稅等新規範及新營運模式，環境部特別強調未來「綠領」人才的重要性，並已辦理一系列的淨零排放技術訓練課程。許舒博呼籲政府加大支持力度，輔助企業建立基本的碳盤查能力，進而挹注政策資源協助企業達到低碳化的綠色目標。

觀光旅遊方面，台灣觀光疫後復甦乏力，相較日韓遊客恢復8成以上，台灣至今僅恢復約5成，旅行產業代表也敦請政府盡速恢復兩岸雙向觀光旅遊，為觀光產業注入新動能。針對觀光產業復復甦，商總理事長許舒博向卓院長喊話，建議加大觀光振興，兩岸應以「和」應對，希望盡快改善兩岸氛圍，呼籲先從開放旅遊業促進兩岸交流。對此，卓榮泰院長表示，台灣今年6月取消禁團令，已有多團赴陸旅遊，歡迎大陸也可以組團來台灣旅遊；交通部次長陳彥伯則進一步表示，台灣持續以千萬旅客為目標，114年國際行銷預算再增加2億元，以吸引國外買家帶客人來國內採購兼旅遊消費，此外如永續旅遊也是一個很重要的方向。

交通運輸相關政策調整或補助也是本次提案的一大重點，例如建請交通部獎勵遊覽車經營交通車業務之部分車輛，予以副大眾運輸資格、鼓勵電動大客車予以客運業者電價優惠、修訂進出口貨物裝載之貨櫃（容器）重量標準等建議。交通部陳彥伯次長表示，針對遊覽車經營交通車業務予以副大眾運輸資格，一個月內公路局會與相關業者進一步溝通，找出最合適的做法；而關於貨櫃結構的重量跟載重的規定，其實長久以來沒有改變，過去只有貨櫃車不用進地磅，但是因為國道事故太多，所以推動過磅。目前是延長一年實施，大家再來討論如何配套。

會中被討論到的議題還包括，與健康醫療相關的議題，例如醫療特材的健保給付點值之調整建議，以及針對「癌症新藥暫時性支付專款作業流程(草案)」、「全民健康保險藥物給付項目及支付標準」部分條文修正草案，與「全民健康保險藥品價格調整作業辦法」提出建言，以及呼應賴總統「健康台灣」願景的創新醫療費用補償方式等多項提案。此外，涉及產業發展的議題，例如建請政府獎助「台灣製造形象有序團隊」赴先進國家參展、輔導廚具櫥櫃技術士證照考試制度相關規劃等，以及近年台灣本土啤酒和工業零組件製品，受到海外產製品以價格戰威脅之困境，建請政府研議解決方案，前述議題也都被納入討論。

其中，關於本土酒類受到外國業者以低價競爭的問題，業者認為需要成立一個跨部會平台，讓相關業者有統一的發聲機制。對此，財政部莊翠雲部長表示，過去業者已有就傾銷的事情來財政部諮詢，目前業者已成立台灣釀酒商協會，未來提出申請案後，財政部與經濟部會就相關議題進行調查。此外，財政部有優質酒類認證，也可以協助我們本土業者結合餐飲業進行拓銷，並給予適當補助，也很歡迎國內製酒業者加入「台灣釀酒商協會」，讓台灣釀的酒走向世世界。啤酒是國內產值最高的酒類，政府明年也會開始加速對啤酒的行銷。對於關稅，涉及到WTO承諾，莊部長表示要審慎評估。此外，會場上，廚具櫥櫃業者代表反映，希望政府部門設立窗口協助廚具櫥櫃產業升級，輔導技術士證照考試制度。針對此議題，勞動部及經濟部都表示非常願意協助業者，並承諾於會後和相關業者進一步深入討論執行面與具體措施安排。

產業AI化發展方面，商總建請政府可藉由成立實作型工坊、專案獎勵與補貼、專案貸款、鼓勵參加比賽等政策措施推動。商總理事長許舒博表示，AI議題涉及層面廣，所涉部會應先整合，給業者最完整的資訊和服務。對此，國科會蘇振綱副主委回應，這四年以來，我國的算力已提升四倍，目的是希望導入智慧科技讓百工百業更有效率，節省勞動力，並且會結合大專院校一起投入推動。數發部葉寧次長也表示，目前已成立中小企業的算力使用，尤其是給知識服務業使用；其次是人才方面，目前是跟微軟合作，也有舉辦AI產業競賽；最後是資金的問題，數發部會持續補助開發AI技術，也會協助企業導入，目前已編列百億的AI計畫預算。

值得注意的是，為讓企業真正落實「業必歸會」，許舒博也特別利用本次座談會機會，呼籲政府，台灣以中小型企業為主體，在提升公共利益及公共秩序的前提下，「業必歸會」有其實施之必要性。商業團體長年「業必歸會」功能不彰，已造成公會運作困難，難以發揮有效的同業自律及管理。商業團體作為政府與產業的溝通橋樑，如果能確實結合同業力量，更可發揮團體的「經濟性功能」、「社會性功能」及「政府與企業的溝通效能」，推動產業蓬勃發展。

許舒博表示，現今商總共有162個會員公會，遍及各業別服務業，每個人的食衣住行育樂、百工百業都是商總的會員，也因此會遇到各式各樣的問題需要政府積極協助。最後，許舒博期許今日的座談會能強化政府與商界密切合作，共同解決各項困難，讓服務業持續帶動內需。他也希望會後行政院及各部會能持續追蹤個案再行溝通，共創創造GDP持續成長，為台灣經濟開創更美好的未來。