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| 2009/12/12 12:32:33瀏覽381｜回應0｜推薦2 | |
| 【劉志偉】 網站遊戲「開心農場」意外在台灣爆紅，當台灣民眾開心在農場種菜、偷菜時，中國、日本與韓國等鄰近國家亦不遑多讓。不過，台灣民眾沈溺的是虛擬遊戲，中日韓政府則是出國圈地、開墾實體農場。 近年國際糧食價格暴漲，許多開發中國家無力對外購糧，糧食供應短缺，至少22個國家出現暴動。富裕國家則因國際糧食價格攀升推動國內通脹，引發民怨，而國際糧食競奪大賽同時突顯糧食安全的重要性。 中日韓展開國際糧食競奪賽 1973年世界糧食危機爆發時，考量美國的糧食安全，尼克森總統曾下令黃豆禁止出口。黃豆供應幾乎全數仰賴美國的日本大感震驚，幡然醒悟保障糧食安全的重要性，農糧企業開始大舉投資巴西的黃豆產業，自行租地耕種或與當地的農業資本合作投資生產，再回銷日本。日本農業資本一方面推動巴西黃豆產業的成長，另一方面則確保了國內的黃豆供應。穀物自給率僅有28%的韓國也於近年加入海外開墾的遊戲。在政府的鼓勵下，企業界紛紛前往海外買地、租地，構築韓國專屬的開心農場，而其足跡已達印尼、菲律賓，甚至是馬達加斯加。 深知糧食為國際戰略物資的中國，儘管綜合糧食自給率有95%的水準，仍不敢掉以輕心。此外，2004年因國際黃豆價格的波動造成眾多黃豆加工企業虧損倒閉，國際農糧資本趁機收購、併購，導致中國現今黃豆加工業幾乎全為外資控制的局面。黃豆為食用油、豆類製品與醬油的原料，副產品則是畜牧業蛋白質飼料的來源，攸關民生甚鉅。但中國作為全球最大的黃豆進口國，卻對國際黃豆價格卻毫無「話語權」。慘痛的黃豆經驗讓中國更加深信，唯有直接控制糧食的生產過程才能保障自身的糧食安全。 走出去成大陸農糧戰略一環 2007年11月國務院提出的《國家糧食安全中長期規畫綱要》中，提及將「加強糧油國際合作」，「與部分重要產糧國建立長期、穩定的農業(糧油)合作關係。實施農業『走出去』戰略，鼓勵國內企業『走出去』，建立穩定可靠的進口糧源保障體系，提高保障國內糧食安全的能力」。此時「走出去」一詞所彰顯的意圖，顯然還有些含糊曖昧。開拓國外市場，也是一種「走出去」的表現。 2008年4月中國農業部官員於「第二屆中國企業跨國投資研討會」召開期間向記者透露，將鼓勵企業出國「租地種糧」。中國媒體開始出現許多討論「海外農場」的文章，並以日本農業資本為典範，直言建構完整的海外農產品生產供應鍊的重要性。其後國家發展和改革委員會於2008年8月公布的《促進大豆加工業健康發展的指導意見》終於清楚表明農糧戰略意圖，表示將鼓勵企業走出去，「參股當地農業企業及租賃土地進行種植」。此指導也正式宣告，中國將參與海外農場的開墾。 就國際政治經濟的層次討論，中日韓三國的海外開墾行動對既有的世界農糧體制將造成一定程度的影響，但對世界糧食分配不均問題卻有雪上加霜之虞。但從地緣政治的角度出發，海外開墾正意謂著，要擺脫國際農糧資本的控制就要遵循資本的邏輯，玩相同的遊戲。反觀台灣，農地休耕面積已達20萬公頃的同時，眾人仍然圍繞著開心農場的話題打轉。 (作者為中研院社會所博士後研究) |
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| ( 時事評論｜兩岸 ) |
