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從大選看台灣政黨政治局限
2009/12/07 19:25:16瀏覽348|回應0|推薦0
  台灣地方三合一選舉塵埃落定,從結果來看,政黨各得其所,民進黨稍有進步。台灣是兩岸四地民主政治發育較快的地區,為其他地區民主發展做出了榜樣。但是,這場選舉也在一定程度上暴露了政黨政治的局限性。

  西方民主從古希臘羅馬城邦國家的自治民主起,不少西歐國家有深厚的自治傳統,中央與地方選舉具有明顯區分,中央無權干預地方選舉。各地選民根據本地社會發展的需要,選舉地區行政首長。

  這種建立在社區自治傳統上的選舉,可以確保地方選舉有鮮明的地域性特徵,選出來的官員天然地具有親和力。假如中央政府派出空降部隊,參與地方選舉,不僅破壞社區自治,而且會在中央與地方權力間出現糾葛。如果在地方選舉中出現了買票醜聞,或黑社會操縱選舉,中央政府應當通過立法解決問題,而不能挑選所謂的中央大員,到地方競選。如果地方選民對中央的做法不滿,一定會充分利用選舉權,表達反對意見,此次選舉結果,在一定程度上證明了這一點。

  政黨政治移植到亞洲國家,所發揮的作用毀譽參半。晚清建立的所謂政黨,大多帶有黑社會性質,把黑社會封閉的、落後的管理制度運用到政黨,結果使得中國的政黨缺乏基本的開放性。民進黨之所以能在短短的20年時間走上執政地位,就是因為創始成員清醒地意識到,現代政黨必須保持足夠的開放性。民進黨取得執政地位後,很快利用自己所掌握的政治資源,強化了對黨員的控制,逐漸退化成為一個封閉、封建的黨派。一個失去了開放性、黨內缺乏民主監督機制的政黨,必然會出現貪汙腐化現象,政黨的墮落不可避免。

  此次選舉幾乎成了對國民兩黨領導人的信任投票,媒體連篇累牘地報導黨主席在各地拉票輔選的情況。這種喧賓奪主的盛況,從一個側面說明台灣政黨政治尚處於初級發育階段,政黨在選舉中還沒找到自己的角色定位。假如在地方選舉的過程中,政黨領袖居高臨下,扮演運籌帷幄的角色,那麼,這樣的地方選舉只不過是虛假的,不可能使地方選民真正受益。

  政黨領袖可以幫助自己的黨員同志獲得地方選舉,但是,政治永遠具有地方性特徵,如果政黨領袖在選舉中永遠站在第一線,掩蓋了地方首長候選人的政治光環,那麼,這只不過是代理人之間的選舉,政黨領袖不應該把地方候選人當作自己的欽差大臣。

  台灣民主政治是兩岸四地其他地區學習的楷模。但正因為如此,在分析台灣民主政治時,不能光唱讚歌;也不能因為當中出現一些令人錯愕的現象,而感到遺憾,分析台灣民主政治發展中存在的問題,實際上就是爭取少走彎路。

  (作者為大陸中南財經政法大學社會發展研究中心主任、教授)
( 時事評論兩岸 )
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