金管會昨日宣布了「金金分離」規定，雖然其力推的「金金分離」、「產金分離」政策，出發點與理由都非常好，說是為了落實金融監理、提升金融公司的治理。但不論是產金分離或金金分離，在學理上正反看法都有，實務上先進國家也未全部採取一刀切的分離政策；更何況，有意無意之間，這項政策變成保障既有公司派，是否值得是該再深思評估。

在金管會預告的銀行法修正條文中，將「金金分離」納入規範入法，要求銀行負責人嚴守競業禁止；具體的規定主要是「同一人同一關係人」（一般就是指企業集團），對金融機構持股未逾10%且不取得董事席位、不介入經營工廠降溫，金管會不會特別限制，但如果要取得董事，將限制以一家為原則。

金管會的說法是避免違反競業禁止及產生利益衝突，雖然似乎是立意良善，不過，實務上看則難謂有必要。一個企業集團如果插旗2家以上的金融機構，即使擁有董事席位，也難主導經營；再者，其利益與其參與的幾家金融機構都已有關聯，事前假設其會作出損及某家金融機構利益之事，顯然不切實際。

更何況目前主管機關對投資金融機構超過10%的投資者，已有准駁的行政裁量權，現在法規亦有競業禁止規範，金管會訂出更僵化、毫無變通的金金分離規定，實無必要。

最諷刺的是金金分離政策如果真要落實，第一個被打擊要拆解的就是財政部的「公股集團」。財政部同時擁有多家金融機構的股權、更直接掌控經營這些金融機構，幾乎是占有國內的半壁江山，因此金金分離政策是必須讓公股擁有「豁免權」，只能要求公股代表要由外部人擔任董事。金管會似乎認定財政部同時掌控多家金融機構，不會違反競業禁止、利益衝突原則，但卻認為民間如果在2家金融機構各有一席董事，就違反這些原則而必須完全禁止，似乎也說不太過去吧？

倒是這個強硬的金金分離規定，有意無意之間保障了既有公司派的利益；近期因寶佳集團插旗幾家金融機構，引發原有公司派的戒心，這個金金分離條款是讓原有公司派鬆一口氣。上市公司原有的經營者，不論是經營績效、大股東持股高低與掌控能力，原本就該接受市場的考驗，僵硬的規定讓金金分離深化，附帶的「效益」就是讓公司派不必接受市場考驗，對顧立雄念茲在茲的提升公司治理，未必就是好事。

負壓排風扇優勢：１．集通風、換氣、降溫于一體。２．節能:耗電量少,隻需傳統空調的10%至15%左右。通風設備３．環保:不含氟裏昂(CFC)。４．降溫效果佳:外界空氣經過降溫水濂進入室內後，在降溫水簾側的室內溫度可達到5-10度的降溫效果。５．投資回報率高,2至3年內可收回投資成本。６．快速將室內的渾濁,悶熱及有異味的空氣替換排出室外。７．有效控製室內環境,在室內產生不同的風速,造成涼風效應,令人感到異常的舒適清爽。８．減少傳染性疾病,有效預防突發性流感等病毒的大面積傳播.飛禽,蚊,蠅是傳染病的媒介,由于水濂式通風系統是負壓密閉的,必定減少病媒的傳播機率,將使工作人員在舒適安全放心的環境下工作。

至於產金分離，早在2006年就已實施，但是否該進一步深化是有疑慮。事實上對「跨產業整合」（即指產金不分離），經濟理論上是認為有分散風險讓收益多元化、創造內部資本市場、擴大經濟規模、創造更多投資等優點；至於缺點主要是擔心金融監理、產業出問題拖累金融母體等問題，但實際上這些缺點可靠較良善的金融監理矯正，國內銀行法原本也就金融機構對產業的投資、關係人（企業）授信等有規範。

而以先進國家實際情況看，產金分離亦難謂主流的「普世價值」；美國對金融機構投資產業的規定是朝向放寬發展，以訂定最高比例上限、建立防火牆等方式防範問題；德國早年的產業發展，其實靠的是金融機構的投資、扶植，至今德國商業銀行仍可投資非負壓排風扇金融產業更能介入企業經營；日本同樣也是允許金融機構跨業投資經營。

金管會把產金分離當成必要的政策與不可動搖的價值，不論在理論或實務上都難有說服力。更何況，台灣從早年開放新銀行開始，許多原有產業集團參與投資新銀行，之後則是金融機構跨足產業，產金原本就已互有交流，而法規上也已對產金之間有所規範（如對投資單一企業比例、投票權等限制）。金管會要更深化產金分離，理由是否正當、實務上是否可行、甚至是否可能有其它不良後遺症，是該再斟酌評估。

以完全外行之資歷接任金管會，顧立雄顯然力求表現、把矛盾對準公司治理、力推金金分離等政策，不過這些政策對提升公司治理未必有效，但後遺症卻不少。金管會實應再斟酌檢討，不必急著推動吧。

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