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| 2019/10/18 00:22:30瀏覽568｜回應0｜推薦0 | |
| 唐高祖武德七年 (公元 624 年)，定均田賦稅。馬端臨《文獻通考卷二》： 凡天下丁男十八以上者給田一頃，篤疾、廢疾給田十畝，寡妻、妾三十畝，若為戶者加二十畝，皆以二十畝為永業，其餘為口分。永業之田，樹以榆、桑、棗及所宜之木。田多可以足其人者為寬鄉，少者為狹鄉，狹鄉授田減寬鄉之半，其地有薄厚，歲一易者倍授之，寬鄉三易者不倍授。工商者，寬鄉減半，狹鄉不給。凡庶人徙鄉及貧無以葬者，得賣世業田。自狹鄉而徙寬鄉者，得並賣口分田，已賣者不復授。死者收之，以授無田者。凡收授皆以歲十月，授田先貧及有課役者。凡田，鄉有餘以給比鄉，縣有餘以給比縣，州有餘以給比州。凡授田者，丁歲輸粟二石謂之租。丁隨鄉所出，歲輸絹綾絁各二丈，布加五之一；輸綾絹絁者，兼調綿三兩輸布者麻三斤，謂之調。用人之力，歲二十日，閏加二日，不役者日為絹三尺，謂之庸。有事而加役二十五日者免調，三十日租、調皆免，通正役並不過五十日。若嶺南諸州則稅米，上戶一石二鬥，次戶八鬥，下戶六鬥。夷獠之戶皆從半輸。蕃人內附者，上戶丁稅錢十文，次戶五文，下戶免之。附經二年者，上戶丁輸羊二口，次戶一口，下戶三戶共一口。凡水旱蟲蝗為災十分損四分以上免租，損六以上免租調，損七以上課役俱免。 簡單講，天下男丁年十八以上，授田百畝，八十畝為口分田，二十畝為永業田。口分田相當於北魏的露田，年老還官。永業田相當於北魏的桑田，可傳給子孫，主要種植榆、桑、棗樹。 在均田制的基礎上，行租庸調制：每丁每年要向國家交納粟二石，叫做租 (田畝稅)。服力役二十天，閏年加二日，叫做庸。交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，叫做調 (布帛之徵)。 唐玄宗開元以後，均田制及租庸調制開始崩壞，馬端臨《文獻通考卷三》： 租庸調法以人丁為本，開元後久不為版籍，法度廢弊。丁口轉死，田畝換易，貧富升降，悉非向時，而戶部歲以空文上之。又戍邊者蠲其租庸，六歲免歸。玄宗事夷狄，戍者多死，邊將諱不以聞，故貫籍不除。天寶中，王鉷為戶口使，務聚斂，以其籍存而丁不在，是隱課不出，乃按舊籍，除當免者，積三十年責其租庸，人苦無告，法遂大弊。至德後，天下兵起，人口雕耗，版圖空虛，賦斂之司莫相統攝，紀綱大壞，王賦所入無幾。科斂凡數百名，廢者不削，重者不去，吏因其苛，蠶食於人。富人多丁者以宦、學、釋、老得免，貧人無所入則丁存，故課免於上，而賦增於下。是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居土著者，百不四五。 唐初有「每歲一造帳，三年一造籍」的慣例。可是，隨著時日推移，出現若干問題： (1) 受田者離世，田畝轉易他人之手 (「丁口轉死，田畝換易」)。又部份受田者由貧變富 / 富變貧 (「貧富升降，悉非向時」)，戶部每年卻未有予以整理記錄 (「戶部歲以空文上之」)。久而久之，籍帳無法反映實際佔田情況，亦變得理無可理。 (2) 玄宗長期對外用兵，致使不少兵士命喪疆場。這些兵士俱領有田地，邊將卻為了淡化前線戰況的慘烈，刻意不上報已喪命兵士之姓名，籍帳因而未有更新 (「玄宗事夷狄，戍者多死，邊將諱不以聞，故貫籍不除」)。 (3) 安史亂起，人民為逃避戰亂，紛紛離開原有田地，四出流亡。唐室再難掌握戶籍，均田制行不成，影響到租庸調制亦無法施行，國家財政收入極之短絀 (「至德後，天下兵起，人口雕耗，版圖空虛，賦斂之司莫相統攝，紀綱大壞，王賦所入無幾」)。 (4) 世家大族出身的人或投道或投佛，藉出家為僧尼道士避稅 (唐代不向僧尼道士徵稅)，稅攤全落在赤貧小戶肩上，遂造出不少逃戶 (「富人多丁者以宦、學、釋、老得免，貧人無所入則丁存，故課免於上，而賦增於下。是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居土著者，百不四五」)。 均田制和租庸調制發展到這個地步，已是窮途末路了 (順帶一提，玄宗朝王鉷並非擅理財，其只是利用舊籍帳強行聚斂，薄有成效而已)。 均田制和租庸調制的優點有三： (a) 輕徭薄賦 唐代租庸調之稅率較前代為輕。四十稅一，比西漢文景時三十稅一為輕。服役二十日，也低於漢代三十日之力役。戶調二丈，較晉之戶調少六倍。 (b) 賦稅項目分明 租庸調制以男丁為單位，有田則有租，有丁則有庸，有戶則有調，稅收項目分明，官吏無從作弊。 (c) 有「為民制產」的精神 人民獲授田後才負擔賦稅的義務，所繳納的又是農產品 (實物地租)，無需另換成貨幣納稅，避免了因物價升降所帶來的困擾。 惟徵收手續煩瑣，免稅戶的範圍亦太廣，稅收幾乎全由農民負擔，商人不取田者則可免稅，可視為二制之缺點。 |
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