(一)

宋初茶農 (園戶) 要以茶做租稅上繳官府，剩下的也由官府以「本錢」統一收購 (「凡園戶，歲課作茶輸其租，餘則官悉市之。其售於官者，皆先受錢而後入茶，謂之本錢」)，官府派人將茶送到「六榷務」(六個專事東南榷茶的機構，包括：江陵府、真州、海州、漢陽軍、無為軍、蘄州之蘄口) 或「十三場」(設在淮南的十三個買茶場或山場：蘄州之王祺、羅源二場，壽州之霍山、麻步、開順三場，光州之光山、商城、子安三場，舒州、廬州、黃州等地山場)。

商人如果要買茶，須到京師榷貨務 (有別於「六榷務」) 繳納金帛以換得「交引」，到「六榷務」或「十三場」取茶葉販賣 (「商賈之欲貿易者，入錢若金帛京師榷貨務，以射六務、十三場茶，給劵隨所射予之，謂之交引」)。整個過程，官府雖壟斷市場，但茶葉在運送、保存之間的損耗，以及額外的運費、倉儲費等成本支出，往往使官府得不償失。

宋太宗雍熙年間又有所謂「入中」。陝西、河北商人輸送邊區戍衛軍隊糧草，官府給予「交引」，商人可憑「交引」取茶，而茶的獲利較豐。未幾，除了領茶，更可領取東南緡錢、香藥、象齒 (真宗末年)，謂之「三說」。

隨著對西夏戰事日益頻繁，官府把糧草價格抬得高於當地市場價格甚至實際價格 (即「虛估」)，商人在扣除成本後仍可取得豐厚利潤，致使大量商人投入運糧草。「虛估日益高，茶日益賤，入實錢金帛 (換證領茶) 日益寡」。

尤其甚者，「入中者非盡行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急於售錢，得劵則轉鬻 (賣) 於茶商或京師坐賈 (在固定地點營業的商人) 號交引鋪者，獲利無幾。茶商及交引鋪或以劵取茶，或收蓄貿易以射厚利。繇是虛估之利皆入豪商巨賈，劵之滯積，雖二三年茶不足以償，而入中者以利薄不趨，邊備日蹙，茶法大壞」。

實行入中的結果是豪商巨賈得大利益，響應者卻越來越少。仁宗有見及此，遂命三司使李諮等對原有制度加以改良。

天聖元年 (公元 1023 年)，李諮建議行「貼射法」、「見錢法」：

「請罷三說，以十三場本息併計其數，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定為中估而官收其息......然必輦茶入官，隨商人所指而與之，給劵為驗，以防私售，謂之貼射。若歲課貼射不盡，則官市之如舊。商人入芻糧塞下者，隨所在實估，度地里遠近，量增其直給劵，至京，一切以緡錢償之，謂之見錢法。」

官府不再給茶農本錢，商人納息錢於官府後，許其直接與茶農買茶，謂之「貼射法」。商人入現錢於京師，然後向「六榷務」領茶，政府以所得錢給入芻粟於塞下的商人，叫做「見錢法」。

「貼射法」令 (1) 政府不用付本錢而坐收息錢，亦省去大筆運輸費用 (由商人運銷) (2) 商人購買到品質較佳的好茶。「見錢法」則令茶與入中脫鈎。

然而，豪商巨賈再無法透過入中獲取厚利，「怨謗蜂起」，仁宗受制於形勢，不得不對「貼射法」、「見錢法」重新檢視。

翰林侍講學士孫奭乘機說：

「十三場茶積而未售者六百一十三萬餘斤，蓋許商人貼射，則善者皆入商人，其入官者皆粗惡不時，故人莫肯售。又園戶輸歲課不足者，使如商人入息，而園戶皆細民，貧弱力不能給，煩擾益甚。又奸人倚貼射為名，強市盜販，侵奪官利，其弊不可不革。」

仁宗終於在天聖三年 (公元 1025 年) 十月「罷貼射法，官復給本錢市茶」。

「貼射法」和「見錢法」互相依存，前者廢，後者即無法維持。「自貼射茶法廢，而河北入中虛估之弊益甚」，李諮請求仁宗恢復「見錢法」，「命商持劵徑趨榷貨務，驗實立償之錢」，情況才稍有改善，時為景祐三年 (公元 1036 年) 三月。

嘉祐四年 (公元 1059 年) 二月，仁宗接納何鬲、王嘉麟 (獲韓琦、富弼等支持) 的提議，「園戶之種茶者，官收租錢，商賈之販茶者，官收征算 (徵收商稅) 而盡罷禁榷」(惟臘茶例外)。「而官收租錢與所在征算，歸榷貨務以償邊糴 (入中) 之費」。

(二)

鹽在宋代分成兩種，「引池而成者 (引池為鹽，曰解州解縣、安邑兩池。墾地為畦，引池水沃之，謂之種鹽，水耗則鹽成)，曰顆鹽......鬻 (使用) 海、鬻井、鬻堿而成者，曰末鹽」。

宋自削平諸國，天下鹽利皆歸縣官。官賣 (官府向鹽民收鹽，由官府運輸，直接賣於民間，屬直接專賣)、通商 (官府向鹽民收鹽後，轉售給商人，由商人運銷，屬間接專賣)，視乎各州郡的實際情況而定。要之，尤重禁止民間私自販賣。

天聖元年 (公元 1023 年)，仁宗曾罷廢官賣「顆鹽」，准許「入中芻粟」者領取「顆鹽」以為補償。然而，天聖三年 (公元 1025 年)，仁宗復對「顆鹽」實行官賣。

天聖八年 (公元 1030 年)，有人上書說：「縣官禁鹽，得利微而為害博，兩池積鹽為阜，其上生木合抱，數莫可較。宜聽通商，平估以售，可以寬民力。」

仁宗詔翰林學士盛度、御史中丞王隨商議改良制度。二人指出通商有五利：「方禁商時，伐木造船輦運，兵民不勝疲勞，今去其弊，一利也；陸運既差帖頭，又役車戶，貧人懼役，連歲逋逃，今悉罷之，二利也；船運有沉溺之患，綱吏侵盜，雜以泥沙硝石，其味苦惡，疾生重膇，今皆得食真鹽，三利也；錢幣，國之貨泉。欲使通流，富家多藏鏹不出，民用益蹙，今歲得商人出緡錢六十餘萬助經費，四利也；歲減鹽官、兵卒、畦夫傭作之給，五利也。」

十月，仁宗下詔「罷三京、二十八州軍榷法，聽商人入錢若金銀京師榷貨務，受鹽兩池 (即商人以金銀交京師榷貨務，榷貨務把「顆鹽」交予商人販賣)」。民以為便，但「雖商賈流行而歲課耗矣 (有利老百姓而不利國家府庫收入)」。

西夏崛起，朝廷需對西北用兵，卻苦於糧草不足。縣官急於兵食，凡「入中芻粟，予劵趨京師榷貨務受錢若金銀 (凡入中糧草者，可憑官府給予的「交引」，至京師榷貨務領金銀)；入中它貨，予劵償以池鹽 (凡入中其他貨物，可憑官府給予的「交引」，至京師榷貨務領「顆鹽」)。」

一時間，入中「羽毛、筋角、膠膝、鐵炭、瓦木之類」者，皆可領取「顆鹽」。部份「猾商貪吏，表裏為奸」，「入椽木二，估錢千，給鹽一大席，為鹽二百二十斤」(這是明顯的官商勾結)。虛費池鹽，不可勝計，鹽價益賤，公私無利。

問題越來越嚴重，致使一系列補救措施出台：

(a) 凡商人因入中「羽毛、筋角、膠膝、鐵炭、瓦木之類」而持有「交引」/ 已領鹽未賣者，皆計直 (價值) 輸虧官錢 (向官府交「虧官錢」)；

(b) 內地州軍民間鹽，盡數收歸官府，由官府置場增價出售；

(c) 禁永興、同、華、耀、河中、陝、虢、解、晉、絳、慶成十一州軍賣鹽，官自輦運，以衙前主之；

(d) 禁商鹽私入蜀，置折博務於永興、鳳翔，人前來交蜀貨，方可取鹽前往蜀中售賣。

可是，補救措施似乎令官民兩傷，史載「久之，東、南鹽地悉復禁榷，兵民輦運，不勝其苦，州郡騷然。所得鹽利，不足以佐縣官之急。並邊務誘人入中芻粟，皆為虛估，騰踴至數倍，大耗京師錢幣，帑藏益虛」。

直至關中人范祥「制置解鹽 (即『顆鹽』) 事」(范祥常謂兩池之利甚博，而不能少助邊計者，公私侵漁之害也。儻一變法，歲可省度支緡錢數十百萬。乃畫策以獻。是時韓琦為樞密副使，與知制誥田況皆請用祥策。仁宗詔祥與陝西都轉運使程戡商議。戡議與祥不合，祥不久沮喪離去。數年後，祥復申其說，仁宗以他為陝西提點刑獄兼制置解鹽事，推行新法。論者爭言其非是，仁宗遣戶部使包拯前往審視，包拯支持范祥。田況請仁宗給予范祥一段時間以專任其事，仁宗擢祥為陝西轉運使)：

(A) 舊禁鹽地一切通商，任由鹽進入蜀中；

(B) 罷九州軍入中芻粟，令入實錢，償以鹽，視入錢州軍遠近及所指東、西、南鹽，第優其直；

(C) 商人入錢永興、鳳翔、河中，即可取東、南鹽；

(D) 歲課入錢總為鹽三十七萬五千大席，授以要券，即池驗券，按數而出，盡馳兵民輦運之役；

(E) 有見「延、慶、環、渭、原、保安鎮戎、德順地近烏、白池，奸人私以青白鹽 (西夏地域鹽產品的代稱，其產地主要在烏、白二池) 入塞，侵利亂法」，募人入中「青白鹽」，給予「交引」讓其領取本地「顆鹽」。官府所得「青白鹽」一律自行賣給老百姓，禁止民間私售，峻「青白鹽」之禁；

(F) 禁絕入中「羽毛、筋角、膠膝、鐵炭、瓦木之類」以換鹽；

(G) 凡商人因入中「羽毛、筋角、膠膝、鐵炭、瓦木之類」而持有「交引」/ 已領鹽未賣者，皆計直輸虧官錢；

(H) 禁止三京、河中、河陽、陝、虢、解、晉、絳、濮、慶成、廣濟官賣鹽，以促進商賈流通；

(I) 以商人所入緡錢，購買糧草，供邊境九州軍用。

「行之數年，黠商貪賈，無所僥幸，關中之民，得安其業，公私便之」。

(三)

細看仁宗朝的茶法和鹽法，「入中」委實影響很大，西北邊事打亂了內部經濟步伐。

何鬲、王嘉麟也好，范祥也好，他們的主張都獲「變法派」(如韓琦、富弼、田況、包拯) 支持，仁宗朝經濟不致全幅崩潰，人民得解倒懸，「變法派」功不可沒。

減少官府過多的干預，讓民間有更大自由、更多空間從事買賣，竊以為是宋代經濟繁盛一大原因，跟現代強調「經濟自由」相契合。

[主要參考資料]

1. 馬端臨，《文獻通考》。

2. 脫脫等，《宋史》＜食貨志＞。

3. 陳邦瞻，《宋史紀事本末》。

4. 梁庚堯編著，《中國社會史》。

5. 呂思勉，《白話本國史》。