《台灣關係法》（ＴＲＡ）屆滿卅年，華府的眾多智庫紛紛舉辦研討會，回顧美台關係的過去，並展望未來。我參加了差不多每一場的討論會，發現出席率並不踴躍，拿十三日美國企業研究所（ＡＥＩ）主辦的那一場說吧，與會的人可說是稀稀落落，但以講員的陣容而言，則可能是最值得聽的一場，三位主講人分別是從台北專程來的前外交部長和駐美代表程建人、美國前副國防部長及世界銀行總裁伍夫維茲、美前駐聯合國代表波頓大使，他們談ＴＲＡ，無論是理論還是實務，都是言之有物，具有權威的，尤其是程建人，長駐華府的經驗逾二十年，多少往事如數家珍，居然這樣一場高水準的ＴＲＡ座談會，台灣駐華府的記者們不捧場，我只看到中央社有人採訪。不知他們是缺乏歷史感，還是真忙得不可開交。

    　ＴＲＡ成為美台關係法律框架的三十年中，十周年、二十周年都舉行過盛大的集會慶祝，還出有專書紀念其事。重閱這些專冊，不勝今昔之感，也
有「訪舊半為鬼」的感傷，支持台灣最力的索羅門眾議員 （Rep. Gerald Solomon）、赫姆斯參議員 （Sen. Jesse
Helms），均已物故；好在當年在眾院議場為ＴＲＡ把關的伍爾夫眾議員（Rep. Lester
Wolff）仍然健在，已近九十高齡的此老，是參與制訂ＴＲＡ碩果僅存的專家，他是ＴＲＡ立法史一書的編者，已先後出版四集，想來為了三十年的里程碑，第
五集不久也將問世。伍爾夫依然健朗，和台灣有關的活動，不時仍可看到他的身影，他離開國會山莊後一直替台北駐美代表處工作，名字在領薪水的單子上（on the payroll）。

    　聽程建人說，伍爾夫有意與他合作，寫 ＴＲＡ的故事，鑒於美台斷交時的最後一任國務院中國科長費浩偉突然逝世（也有意與程合作寫台美斷交及ＴＲＡ的誕生），伍程合作著書的計畫，確有急迫性，否則就時不我予了。

    　除了伍爾夫之外，本欄上星期提到的前駐美代表李大維也是因ＴＲＡ而發跡的。他在維吉尼亞大學的博士論文，寫的就是《台灣關係法的產生》
（The Making of the Taiwan Relations
Act）。ＴＲＡ確實是史無前例的法律文獻，靠著這個法，台灣和美國維持了三十年實質性的堅強關係，除了沒有外交關係外，其他國與國的關係都有。學國際法
的程建人認為，這在國際法上是沒有先例的，法律學者也都同意 ＴＲＡ非常unique。

    　在ＡＥＩ的座談會上，波頓指出國務院的官僚們，本來以為美國承認中共後，台灣遲早會被中共統一的。想不到三十年後，台灣不但健在，還成為自由民主的開放社會，這是他們始料未及的。

    　美台斷交前擔任台北美國大使館副館長的蘇禮文（Roger
Sullivan），是上述國務院官僚的一個典型代表。卡特宣布承認中共時，蘇禮文已調回國務院，擔任亞太事務副助卿，是美方和楊西崑次長談判雙方新關係
的主談人。蘇只肯准台灣在美國各地設立四個辦事處（斷交前有十三個），為此，蘇禮文和支持台灣甚力的史東參議員（Sen. Richard
Stone）在參院的聽證會上有過激辯。蘇不願見台灣在美多設辦事處的理由是：怕國共之間的「內戰」（civil
war）會在美國各大城市上演，因為這些辦事處的主要服務對象是在美華人，台灣的辦事處越多，華人之間的對立也就越大，不符合美國的利益。這實在是很奇怪
的邏輯。幾經折衝，國務院最後讓台灣在八個城市設辦事處。

    　三十年瞬間成為歷史，不過這三十年的變化確實很大，台灣已從兩蔣的威權統治轉型為民主政治；中國大陸經由改革開放已從昔日的「一窮二白」變為經濟大國，足可與美國抗衡；兩岸之間現在往來密切，從台北到大陸最偏遠的地方，可真是「朝發夕至」。

    　把歷史再向前推的話，三十年的時間就更驚天動地了。毛澤東寫給柳亞子的詩中不是有「三十一年還舊國」之說嗎？這是指一九一八年毛澤東初到北京時，只能在北大圖書館做個卑微的小職員，等到一九四九年毛重履斯土時，即將成為中華人民共和國開國的主席，儼然是新王朝的始皇帝了，不數年間億萬生靈灰飛煙滅。

    　波頓如今沒有官職在身，再提美國重新承認中華民國，頓使人生「三十年還舊國」的聯想，但時間永遠向前，不可能倒流的，這就是台灣的無奈了。看來它只能在 ＴＲＡ的基礎上，鞏固並改善與美國的關係，俟河之清。