蔡榮根／結構技師全國聯合會理事長 2013.09.06

根據國科會二○一一年台灣氣候變遷科學報告，台灣極端強降雨發生的頻率，二千年以前平均每三至四年發生一次，二千年以後平均每年就發生一次。另觀測一九九三至二○○三年台灣附近海平面上升速率，為過去五十年的兩倍，高於全球平均值，無怪乎台灣被世界銀行列為承受三種以上複合災害最高風險國家。

因應日趨極端的氣候變化和海平面上升影響，傳統的提高下水道設計洪水頻率，已不足以因應。有些國家採取堤防後退，還地於河的作法，譬如荷蘭，但對地狹人稠的台灣而言，顯然是不可行。

    日本東京則自一九九三年起，規畫興建於地下約五十公尺處，總長約四點五公里，內徑十二點五公尺之巨大滯洪池。總工程經費約需一千億日元，分二期辦理，總工期為廿年。並自二千年起，不再堅持傳統的不淹水政策，都市更新結合防洪治水，很多豪宅的一樓挑空規畫為滯洪空間，配合景觀設計平常不但看不出是滯洪池，還增加了社區的價值。

    看看我們台灣的作法，台北市為解決社子島淹水問題，規畫將社子島全面填高七至八公尺，擬打造成台北的曼哈頓。可以預見的是，解決了社子島的淹水問題，卻造成大台北地區將來更嚴重的洪害，這只是以鄰為壑的作法。

    在國家財政極端困難下，我們不可能如東京建造規模巨大的地下滯洪池，但至少應該學習東京的都市規畫「與水共生」的作法。