2016-03-06

人類對抗權力的鬥爭，就是記憶與遺忘的鬥爭。

        ——捷克小說家米蘭．昆德拉

血腥的三月。二二八大屠殺在全島展開。血的記憶，無法遺忘。血的記憶，漂泊了近七十年，依然找不到真相和正義的依歸。台灣民主轉型已近三十年，但如何處理轉型正義始終牛步化，讓二二八和白色恐怖如同一個尚未癒合的傷口，時常在社會角落隱隱作痛。沒有處理的結果，就造成是非價值的錯亂和政治紛爭不斷。

轉型正義三大任務

「轉型正義」不只是一個名詞，更像是一面鏡子，讓我們看見一個社會的文明程度，以及政黨的價值取向和真假面貌。1980年代開始，全世界有近八十個國家從威權獨裁轉為民主政體，他們都面臨處理威權遺緒的問題，使得轉型正義成為世界性的現象。2004年聯合國對「轉型正義」下了定義：「轉型正義的理念，乃是一個社會處理大規模獨裁濫權的遺緒，所進行的所有程序和機制，其目標在確立責任、服膺正義並成就和解。」

中研院社科所研究員吳乃德教授指出，轉型正義指的是一個國家在民主轉型之後，處理「正義」的工程。轉型正義包含三大任務：處置加害者、賠償受害者與歷史記憶的保存。這些任務的終極目標，是要為因政治壓迫而分裂的社會帶來和解，也為民主立下文明基礎，保證醜惡的過去不再發生。

他山之石、足以借鏡。西班牙在1978年開始民主轉型，但卻到了2007年才通過＜歷史記憶法＞，除啟動挖掘政治受難者遺體外，同時禁止獨裁者佛朗哥的肖像和名字出現於公共場所。南韓於1987年民主轉型，2000年金大中就任後成立「查明可疑死亡真相委員會」；盧武鉉更在2005年成立「真相與和解委員會」，更大規模調查國家暴力侵害人民的真相。

台灣民間真相與和解委員會的報告書「記憶與遺忘的鬥爭」指出，捷克在1991年通過＜除垢法＞，規定曾在共產政權中任職情治系統、司法機構、軍警、國家銀行、國有媒體、國營企業和國科院、大學等，都是除垢對象；以及曾任共產體制高階主管者，五年內不得在政府和學術部門等擔任高層職位。波蘭於1997年通過＜除垢法＞，規定凡要競選總統、國會議員或出任法官、檢察官、公共電視台等政府高階職位者，都必須填寫「除垢聲明」，說明其在1944年至1990年間是否曾為共產政權的「協力者」。「除垢聲明」由「公共利益委員會」審查是否誠實、正確。如有疑點則交由「除垢法庭」加以釐清。

相較於捷克和波蘭追訴加害者的做法，「真相與和解委員會」則稍微和緩。「真相委員會」最早由阿根廷民主政府成立，智利、南非跟進。至2011年為止，全世界超過四十個國家成立了類似的真相委員會。「真相與和解委員會」主要是由國家政府成立，代表民主政府處理黑暗歷史的決心。政府直接授權「真和會」，進行調查獨裁統治期間殘害人民的事件。以南非為例，由曼德拉總統任命具道德崇高地位的屠圖主教主持該會的運作。委員會的權力包括搜尋證據、傳喚證人與執行證人保護方案等。前兩年半，委員會轄下有三百名職員，年度預算一千八百萬美元。

南非「真和會」的特點是，對加害者有條件赦免。在加害者完整交代其罪行的條件下，給予法律上的豁免；甚至讓加害者與被害者共同出席聽證會，說明受害遭遇和加害者的懺悔，透過電視轉播進行全國性的集體療癒過程。

通常「真和會」調查國家暴力侵害人權的案件完畢後必須撰寫總結報告，然後公諸於世，任務完成就解散。南非真和會於2003年出版了五部巨冊的總結報告；1999年瓜地馬拉「歷史澄清會」出版＜瓜地馬拉：沉默的記憶＞；一九八四年阿根廷「失蹤者國家委員會」出版＜永不重蹈覆轍＞等。

這些報告都完整呈現威權統治的壓迫歷史，包括政治壓迫的歷史背景、受害者人數、加害者與加害體系的運作，以及政治壓迫的事實：集體屠殺、掩埋屍體、暗殺、槍決、失蹤、監禁、刑求、性暴力等。

沒有真相就沒有和解

轉型正義報告書提供了寶貴的歷史真相，同時也是社會重要的反省教材，讓後人記取教訓，讓黑暗的歷史永遠不再重蹈覆轍，也讓民主社會有機會尋求真正的和解。從理解真相、回復正義到和解，最後才能走向共生。沒有轉型正義，就沒有真正的是非價值；沒有歷史真相，就不會有真正的和解共生。

從二二八到白色恐怖四十多年，有數以萬計的政治犧牲者，整個社會也籠罩在恐怖統治的陰影下，受到極大的心靈創傷。這些犧牲者用他們的血淚和生命，鋪就了民主之路，讓後代子孫可以安心上路。因此，蔡英文政府有責任盡全力落實轉型正義，絕不要讓他們的犧牲成為過眼雲煙，才能消除台灣社會和人民心中深刻的劇痛。

讓血的記憶不再漂泊，讓正義銘刻在芳香的土地上。（作者王美琇，專欄作家）