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| 2009/06/02 01:13:30瀏覽591｜回應1｜推薦3 | ||||||||||||||||||||||||
| 作者：李雪莉 出處：天下雜誌 418期 2009/03 相關關鍵字：觀光賭場/金融風暴/威尼斯人賭場 澎湖蓋賭場，真能讓這座美麗之島，飛向國際？窮怕了的澎湖人有可能讓博弈公投通過，但能否真的起飛，管理才是關鍵。 在澎湖縣最南端的離島，白沙、陽光、海洋環繞的七美鄉，一群阿公阿嬤聽著台前的澎湖縣旅遊局局長洪棟霖的話，眉開眼笑。 這位澎湖之子，正努力解釋「澎湖國際觀光度假附設賭場」對未來的助益：每年五百萬人次觀光遊客（目前僅五十萬）、增加一萬名就業機會、地方稅收增加二十二．五億元；以後六十五歲以上的澎湖老人，每年享有兩萬元福利金。 白髮蒼蒼的老人們綻開笑容。 當今年一月十二日立法院長敲下議事槌，三讀通過「離島建設條例增修條文」，確立離島觀光賭場得以設置。澎湖於是成了眾人焦點。 增修條文規定離島設置觀光賭場，不論投票人數（不受公投法投票權人總數二分之一的限制），只要同意率過半，就可設置。澎湖地方組織正積極連署，可望一個月後達門檻，預計六月公投。 不論反對或支持者，都預測公投會過關。除了公投門檻極低、澎湖人窮怕了、沒工作的辛酸，也促成公投大有可能通過。 產業蕭條，使得澎湖人的可支配所得逐年降低、馬公機場的飛機起降次數，也明顯減少；澎湖的漁民甚至沒漁獲好捕，船開到海上跟大陸漁民拿物資交換魚獲的景況也頻見；外來的建案投資偶一開工又停工，荒野雜草叢生。 澎湖人期待乘著觀光賭場讓這美麗之島，飛向國際。 專業國際投資真的會來嗎？ 但這架夢想座機必須有兩具動力引擎才能成功。一是真正吸引國際專業投資客，第二是中央與地方政府有效的管理能力。 暫且不論金融風暴讓全球知名賭場業績衰退五成，一旦景氣回春，澎湖真能吸引國際投資者前來嗎？ 雖然國際市場證實，賭場投資客因投資報酬率高，相對願意投注大額資金於當地基礎建設，但澎湖先天的環境限制、既有規劃不足，的確會讓投資者卻步。 台北市澎湖縣同鄉會青年代表、台大政治所碩一生顏子傑特別以交通為例，和澳門相比，澳門每年兩千多萬觀光客中，九成來自中國大陸與香港，不須以飛機運載，但國際客僅能利用空運與海運到澎湖，大大降低國際客前來的意願。 北市澎湖同鄉會理事長高建文雖支持觀光賭場，但他認為，目前中央與地方準備不足，未提出「整體規劃」，包括：未提出水、電、航空等基礎建設如何改善？環境敏感區域如何規劃？中央與地方政府如何分工、財政如何負擔？ 先天的缺陷與準備不足，開放博弈天空的澎湖，更大的挑戰在於能否順利招來國際投資客。 澳門的威尼斯人賭場，連幫忙打掃的歐巴桑都會講英文，國際化之深，澎湖難以望其項背。 雖然縣政府的說帖上，白紙黑字指出，未來要遴選國際最佳團隊參與開發經營、要採取國際標，否則寧可不做。洪棟霖語重心長指出招商選商是成敗關鍵，目前規劃兩張限量執照。 但國際化程度不足，加上台資、僑資、中資也渴望投資，未來澎湖能否走向國際開發，杜絕假外資或地方利益綁標，是許多人的質疑。 澎湖觀光博弈要成功的另一關鍵，則是政府對賭場適切的想像與管理。澎湖觀光博弈要走向正向的發展，勢必得走拉斯維加斯的會展、表演、旅館等整合式開發休憩模式。 落入澳門模式，人性如何管 高建文分析，拉斯維加斯與澳門的賭場就像「gaming」（娛樂）與「gambling」（賭博）的差別；拉斯維加斯遊客消費賭場只佔四五％，其餘分配在吃、住、購物等；但澳門貢獻在賭場就高達八五％。而賭客因為搏生死，平均在澳門只待一．一天（拉斯維加斯約五天），客人連床鋪也沒掀開，房間也沒住，旅館連整房都不必。 此外，澳門賭場的行銷推廣制度採多層次代理，先在中國大陸各省找總代理，再找分區代理，各層仲介商以放款、提供抵押、高利貸方式吸引顧客，使客源品質不穩定。 澎湖博弈開放後，從賭客來源、遊戲規則都得縝密規劃；研究賭客心理學的台科大博弈碩士學分班老師華月娟指出，華人因賭而成癮的病態賭徒比例約佔人口的六％，是美國的三倍，主要是華人休閒方式不夠多元，加上沿海地帶冒險性格強，賭性也特別強。 華月娟提醒，病態賭徒會帶給社會很大的成本（見表），在賭場與賭機的設計上，要避免問題產生。
新加坡就有規定，問題賭徒的配偶有權利要求賭場，不得讓另一半進場；而加拿大蒙特婁則設有心理諮商師，輔導賭客情緒。 這些複雜的人性管理，是澎湖的第一次，也是台灣的第一次。 這唯一的機會如果失敗，那個曾是潘安邦輕唱「外婆的澎湖灣」裡，擁有「陽光 沙灘 海浪 仙人掌」的溫暖澎湖灣，可能留下滿目瘡痍。 澎湖人的這一票想讓家鄉起飛，成敗不操之於他們的意志，而是操之在政府、在投資客手中。 |
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