台北市不再只是台北縣的鄰居--    

     而是北台核心都會中心的大台北

一、 台北市大都會區的重新界定

◎ 台北市無可取代
台北市的不可取代性，不僅僅是眾所周知的，是台
灣的政治、經濟、文化、教育中心而已；在台灣製
造業大量外移的今天，台北市能以金融百貨等服務
業支撐，周圍衛星城市以高科技產業為主，共同維
持從基隆到新竹這個地區的繁榮，並非易事。台北
市的傑出表現，可以由台北市的人均產值和人均收
入，都是台灣各縣市的第一名，得到證明。

◎ 周圍衛星城市的功能互補關係
從基隆到新竹這個地區的產值，占台灣的百分之七十
，其中以新竹科學園區最為重要，這一點可以由1999
年台灣發生九二一大地震，歐美各國股市的高科技
公司的股價連續下跌十幾天，一直要到新竹科學園
區的產能恢復正常，這些高科技公司的股價止跌回
穩得到證明。目前台北市在這個地區以金融百貨等
服務業見長，周圍衛星城市以高科技產業為主，兩
者間有著功能互補的關係；未來希望在現有基礎上
尋求突破，在正確的發展策略指導下，攜手共創未來。

◎ 台灣必須向中國開放
但台灣整體競爭力的下滑，卻也是一個不爭的殘酷
事實。近年來，台北歐洲商會和台北美國商會的年
度報告，都指出兩岸不三通將使台灣徹底喪失競爭
力時，不禁讓人對台灣未來感到憂心？但事實上關
於兩岸三通問題的實況和理解，卻不是我們過去刻
板印象裡的［漢賊不兩立］。因為台灣和中國已經
在2002年一起加入世貿組織（WTO），代表台灣必
須向中國以及其他世貿組織會員國進行開放，要開
放就沒有兩岸不三通的問題。

◎ 意識型態的對抗走入歷史
既然台灣和中國對彼此開放的局勢不能逆轉，而且
台灣和中國加入了世貿組織（WTO）的入會承諾，
要在2007年開始兌現，代表台灣和中國今後必須以
世貿組織（WTO）會員國的方式來互動，這表示意識
形態的對抗和國共內戰的仇恨都要走入歷史，兩岸
三通已經不是能不能的問題了，而是大江東流擋不
住的事實了。

◎ 領導台灣的台北市準備好了嗎？
2007年以後的嶄新局面，意味著台灣的機會來了，
台灣擺脫經濟景氣低迷，振翅高飛的時候來了，當
第一隻燕子飛來的時候，春天還會遠嗎？當外在環
境對台灣越來越有利的時候，請問台灣做好準備了
嗎？請問台北市做好準備了嗎？要重振台灣經濟活
力，帶領台灣開創更美好的未來，台北市責無旁貸
。但如果沒有正確的發展策略指導，一切美好的願
景將祇是海市蜃樓。因此，正確地解讀台北市的現
況將是最關鍵的第一步。

◎ 台北市要不要服務兩百萬外縣市通勤族？
從［地方自治］的立場來看，台北市長選舉，只是
一個面積將近二百七十二平方公里，人口數兩百六
十二萬多人城市，每四年一次的市長選舉而已。但
是台北市沒有辦法拒絕，每天至少兩次，超過兩百
萬人次，從外縣市通勤的上班和上學的人潮，這些
人潮從哪裡來？要回到哪裡去？台北市政府
有沒有義務為這些人服務？

◎ 如何處理與衛星城市的關係？
過去的台北市長選舉，候選人對台北市和周圍衛星
城市之間，頻繁往來的通勤問題如何處理的回答，
大多是以台北都會區的管理問題入手，丟給我們一
個［擴大台北市行政區域、台北縣市合併升格、淡
水河兩岸跨縣市合作的夥伴關係］等不痛不癢的答
案就敷衍過去了。這麼多年過去了，台北市行政區
域沒有擴大，台北縣市合併升格，淡水河兩岸跨縣
市合作的夥伴關係等，都只是說說而已。究竟台北
都會區究竟有多大？用什麼標準來界定？台北市要
如何處理和周圍衛星城市之間的關係？這些問題總
該有一個答案吧？

◎ 以通勤方式界定台北都會區
我們可以從以下四種通勤方式，保守地估計台北都
會區的範圍有多大？第一種是每天開車和騎車來通
勤，這個範圍以臺北縣市為主，再擴大到一高、二
高、北宜高路網內，距離台北市一個半小時以內車
程的地區為主，台北縣市以外的基隆、宜蘭、桃園
、新竹等地，都屬於台北都會區的範圍。第二種是
每天搭乘高速公路巴士來通勤，這個範圍以一高、
二高、北宜高路網內，距離台北市一個半小時以內
車程的地區為主，台北縣市、基隆、宜蘭、桃園、
新竹等地，都屬於台北都會區的範圍。第三種是每
天搭乘捷運系統來通勤，這個範圍以台北縣市為主
，未來隨著捷運系統的路網延伸，基隆和桃園等地
，都會納入台北都會區的範圍。第四種是每天搭乘
台鐵電聯車來通勤，這個範圍以台鐵北部地區電聯
車起迄站為界，包括基隆、瑞芳、新竹等地，都屬
於台北都會區的範圍。

二、 對台北市未來發展的構想

◎ 以五十公里以內的通勤距離做基礎
由以上描述可知，目前台北都會區的範圍，不只是
刻板印象裡的台北縣市而已，如果只從短程，五十
公里內的通勤交通工具來看，台北都會區的範圍從
基隆到新竹，還包括宜蘭在內；如果往來台北市通
勤的距離不以五十公里為限，從目前的飛機，加上
即將通車的高鐵，台北都會區的範圍將會擴大到高
雄和屏東。但是對台北市未來發展的構想，不可能
包山包海，必須鎖定在至少滿足百分之八十［一日
生活圈］的民眾需求為主，所以從短程，五十公里
以內的通勤距離來做基礎，尋求正確的發展策略，
指導台北都會區的未來發展，將是當務之急。

◎ 高科技產業專屬會展中心設在關渡平原
具體建議是從擴大高科技產業利基和完善［一日生
活圈］通勤機能這兩方面來著手進行。一、關於擴
大高科技產業利基方面，台北市目前已設置南港軟
體園區和內湖科技園區，規劃士林北投知識產業園
區，這些園區的定位屬於軟體生產類型，和衛星城
市的高科技產業已有所區隔和互補，但是這個規劃
還有兩個缺點必須彌補。第一個缺點是南港與內湖
這兩個園區的腹地不大，而且發展快速即將飽和，
這個問題要如何解決呢？除了增加園
   區土地供給來源之外，沒有其他的辦法。在此
建議，比照台北縣處理各鄉鎮市設在淡水河沿岸的
垃圾掩埋場的作法，將位於內湖與南港園區之間，
基隆河沿岸的內湖垃圾山移走後，將可以產生近百
公頃的新生浮覆地，既可做為內湖科技園區的擴大
，而且可以和基隆河對岸的南港軟體園區連成一氣
，進一步與規劃中的士林北投知識產業園區互相呼
應，打造台北市的矽谷園區，為台北市的產業升級
做好準備。第二個缺點是台北市缺乏高科技產業專
屬的會展中心，台北市目前規劃設置的軟體園區，
雖然與衛星城市的高科技產業有所區隔和互補，但
缺乏好的場地來做推廣和行銷，還是無法產生［外
溢］效果，進而帶動整體經濟繁榮。德國漢諾威的
資訊展是全世界規模最大的資訊展，漢諾威配合周
圍衛星城市的高科技產業，建造了專屬的會展中心
來行銷資訊業，因而帶動整體的經濟繁榮。台北市
應該學習德國漢諾威的作法，設置高科技產業專屬
的會展中心，這個地點建議設在關渡平原，不僅可
以提供給台北市所有軟體園區的廠商使用，還可以
結合周圍衛星城市的高科技產業共襄盛舉，擴大規
模定期舉辦資訊展，一定不會讓德國漢諾威的資訊
展專美於前。

◎ 捷運系統延伸到基隆和桃園
關於完善［一日生活圈］通勤機能方面，台北縣市
目前已經這建置完成十字型路網的捷運系統，下一
階段是雙十字型路網和環狀路網的捷運系統的完成
，這些規劃雖然能夠滿足台北縣市大多數民眾的需
求，但還是有兩個美中不足的地方應該改進。第一
個需要改進的地方，是將捷運系統從台北縣市，延
伸到基隆和桃園，因為按照台灣國土綜開計劃的規
定，北部區域計畫的範圍，就是基隆到新竹，還有
宜蘭在內，這個地區要有空港和海港，可以自給自
足，獨立發展城市競爭能力，這個區域計畫的雛形
已經逐漸浮現，需要在提高區域內通勤往來的便利
性上做進一步的改進，將捷運系統從台北縣市，延
伸到基隆和桃園，是最快能夠看到成效的作法。第
二個需要改進的地方，是將台北捷運公司的軟硬體
技術商業化，變成台灣地區興建捷運系統的Tall
Solution，更進一步推動股票上市，提升經營效率
，並為台北市政府開闢財源。

◎ 關渡高科技會展中心比照東區開發辦理
關於在關渡平原設置高科技產業會展中心的構想，
可以分為兩種方式來進行，一種是大規模的關渡平
原開發計畫，可以比照台北市信義計畫區和新竹縣
治遷建計畫等的開發方式來辦理。另一種是小規模
的會展中心開發計畫，可以比照台北市興建一零一
大樓的BOT開發方式來進行。這兩種開發方式不管採
取那一種，都必須在整體規劃和財務計畫方面嚴加
控管，以免發生弊端。