多年前讀過一本書（忘了書名），描寫政治圈的黑暗，作者以永遠有
另一個小房間，來描述密室政治。大意是：你以為進入某個勢力常去
的飯店大廳，就是自己人，卻不知，更核心人物在這家飯店某套房，
當你進入房間，才知道又有個小房間，小房間裡還有洗手間，這一層
層，構築了不同的權力關係與遊戲。

最近各縣市政府最風行的「遊戲」之一，大概就是升格直轄市吧。台
中縣、市是最早向內政部提出合併升格案的縣市，為了搶到頭香，台
中縣、市議會私下相互較勁，也讓人見識到議事操控的權力軌跡和黑
幕。

中央給地方政府提出改制計畫的期限是五月卅一日，因此台中縣，台
中市議會，原計畫利用五月四日召開定期大會時，一併審議改制計畫
，五月八日表決，攜手共同邁向升格紅地毯。

不過，升格案一過，台中縣二百八十二名鄉鎮市民代表面臨失業，台
中縣、市共一百零三席議員也只剩五十二席，因此升格案在兩議會私
下反對聲浪不小。

加上台中市部分民進黨議員公開反對，國民黨高層擔心夜長夢多，希
望提前召開臨時會議決，意外造成兩議會暗中較勁。

據中縣議會「密室」人士說，中縣議長張清堂先接到中央電話，希望
中縣議會率先通過改制案，給中市反對升格案的議員「歷史罪人」壓
力。

張清堂接獲指示後，禮貌上在四月十二日（十三日？）打電話給中市
議長張宏年，表示中央有此要求，中縣必須提前開會通過。

想不到，台中市議會竟在四月十四日召開臨時會程序委員會，決定提
前出手，四月廿日開會，廿一日審議。

中縣議會得知後，覺得中市耍小動作，氣得火冒三丈，隔天（四月十
五日）也趕開臨時會程序會，對外宣布決定十七日開會，廿日審議。

中縣議員更得知胡志強出國，四月十七回國，在老胡回來前，中市議
會無法動彈，決定「明修棧道（廿日）、暗渡陳倉（十七日）」，秘
密動員十七日開會首日，就通過改制案。

四月十七日、這個台中縣議會密室決定的日子，議員們集聚議事廳，
樓上的一間「密室」裡，密室人員透過議場電視實況轉播，談笑用兵
，先讓議員討論對升格案的意見。

不過，議員發言遠比想像踴躍，眼看時間一分一秒過去，且議員發言
有的離了題，甚至有人委婉表達反對意見，「密室」人員利用內部電
話，打給民進黨某議員，告知「可以了」。

一下子，民進黨議員立即起身以程序問題，要求變更議程，逕付表決
，眾議員二話不說，紛紛回到自己座位，等待一一唱名表決，果然一
致通過合併升格案，搶到頭香。

至於為什麼安排由綠營議員提出這個關鍵程序？答案是「以綠治綠」
，由支持合併的中縣民進黨議員提案變更議程，通過改制計畫，挫挫
中市反對此案的民進黨議員銳氣。

或許，不少在議事廳的議員，至今還不知道當天「密室」的權力運作
軌跡。

這就是：「密室政治」。

（柯家五樓，20090530）