五都選舉已然落幕，各都首長開始準備實踐承諾與政見，可以預期的是這五都的規畫將成為未來台灣地方發展的焦點，但須注意的是，中央千萬不要讓「五凸十七陷」的預言成真。

事實上，全球趨勢的發展都是朝城市化移動，不具經濟活力或產業外移的鄉鎮皆面臨逐漸凋零的景象。

以日本為例，由於高齡少子的影響及城市化的衝擊，許多城鄉不僅百業凋零，甚至面臨破產的窘境。如何振衰起敝成為當前政府施政要務。其中有些在地轉型創新成功的案例，值得未來17縣參考借鏡，以下進一步說明。

以日本島根縣大田市為例，根據資策會MIC的研究，該市以農畜水產、礦業及觀光為主要經濟活動。1980年人口約5萬人，2010年僅剩下3.8萬人，且面臨了觀光客人數減少、客單價下滑及顧客滿意度下滑的問題。

究其原因，主要在於提供資訊不夠完整、廣宣不具吸引力及地方品牌管理未臻完善。

除此之外，地方不具特別魅力、觀光停留時間太短、無具體的旅客回流機制、商業模式不夠成熟，也是造成回流客數少的問題。

為了重振市鎮活力，針對這些問題，該市從資源盤點開始，確認哪些是當地才有的、具特色的商品，當然在地歷史、文化、自然等題材也是需要考量的項目，藉此發展具未來性、可持續運作的服務體驗，並與活動結合。

其中最重要的是「石見銀山」的活化與運用。

石見銀山是大島市的自然景觀，也是全球著名的礦山。從1526年被發現以來至400年後礦產枯竭停止開採為止，16世紀航海時代地圖即已明確記載。

銀礦的採掘到精煉，皆為人力、手工、小規模生產，為確保冶煉燃料而植林，對環境並未產生影響。

透過遺跡不僅能了解當時採礦的全貌，礦山也與周遭的自然環境融合為珍貴文化景觀，而於2007年7月登錄為世界文化遺產。

根據此一目標鮮明的主體，透過目前存留的包括礦坑坑道、街道景觀、寺院神社、銀礦製煉廠遺址等靜態遺址，加上科技化的工具，例如設計仿日本古幣的「石見IC銀幣」，銀幣背面嵌入RFID晶片，在遊客中心購買後，前往定點參觀時，對準「千兩箱」感應，即可提供日、韓、中、英多國語音導覽服務，並可當作折價券使用。

「千兩箱」同時也會紀錄訪客的足跡，觀光協會可用資料進行動態統計分析。結束參觀行程後，當作紀念品攜回。藉此協助訪客對文化遺跡有深刻的認識，來提升地方品牌與形象。

簡言之，在地創新途徑主要是透過「盤點在地資源」結合在地優勢，專攻某項特點集中發展，並藉由故事及包裝傳遞鮮明形象的產品及服務，進一步回應客戶需求，亦即掌握地方本身和消費者的需求，營造情境提升產品或服務的無形價值，最後從整體面進行營運模式相關配套的思考，才有機會讓小鎮浴火重生。

（作者現任資策會產業情報研究所所長、台灣亞太產業分析專業協進會理事長）