後ECFA時代，兩岸資訊服務業發展與布局座談會

座談地點：南京巿國際博覽中心

（南京市江東中路300號）

主持人：經濟日報總經理李佳諭

與談人：經濟部工業局局長杜紫軍

　　　　財團法人資訊工業策進會執行長李世光

　　　　海峽兩岸產業資訊化合作促進會理事長馮定國

邀稿：中華資訊軟體協會理事長劉瑞隆

　　　淡江大學教授黃明達

記錄、攝影：鄒淑文

討論議題：

1.ECFA的簽署，將會為資訊服務產業帶來那些負面影響，政府如何協助業界迎擊？

2.後ECFA時代，是否有機會促成台商回台建立營運中心，進而帶動資訊投資？

3.資訊服務業者對ECFA簽署的期待與看法？

前言：

後ECFA時代，對台灣產業充滿了機會與挑戰，本報特別選在由中國電子信息發展研究院、資訊工業策進會及南京巿政府舉行「2010年海峽兩岸信息交流會議」的同時，特赴南京舉行「後ECFA時代資服業的布局及發展」座談會。

座談會由本報總經理李佳諭主持，與工業局局長杜紫軍、資訊工業策進會執行長李世光、及海峽兩岸產業資訊化合作促進會（海合會）理事長馮定國展開一番前瞻對話，藉由兩岸資訊服務業（以下簡稱資服業）搭橋，搭出商機的此時，談談後ECFA時代，有那些商機可以由兩岸共同創造，開展另一番新局。李佳諭：今年6月，兩岸已正式簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」及「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」，同時兩項協議也剛在日前經立法院審議通過，這兩項重要合作協議簽署，為未來兩岸經濟合作立下新的典範，可望將兩岸產業合作向前推進一步。

因此，在兩岸競合的局面下，政府如何協助產業迎擊，又有那些政策可以協助產業面對未來的挑戰，資策會與中華軟協及海促會等財團法人單位，又可有些具體作法來協助廠商拓展商機，迎向這新的黃金十年。

我方獨資營運

可提升競爭力

杜紫軍：中國的軟體市場規模於2009年已接近台灣的20倍（接近人民幣1兆元），是國際上最大市場之一，ECFA簽訂成功，我方業者在大陸市場所能採用的投資經營模式與策略，將更為多元，有助大陸市場拓展，此外我方業者能以獨資營運方式進行投資，更能強化對自身智慧財產保護，提升競爭力。

我國業者擁有深厚的產業領域專業知識、軟硬體技術整合經驗及營運管理經驗；大陸則擁有充足的技術人力資源、內需市場龐大及政府政策保護等優勢。在排除投資障礙後，兩岸的資訊服務業者，將可就各自的資源優勢進行互補，充分發揮比較利益之經濟效益，共同開拓國際市場。

兩岸經濟協議（ECFA）對台灣所帶來的經濟效益是整體的、全面的，能有效帶動各類產業之發展，從而提升各類產業對資訊服務的投資需求，從這個角度來看，資訊服務業將是ECFA中最大的贏家。

享零關稅優惠

內需型衝擊小

李世光：根據ECFA的早收清單，第一期即包括電腦服務業，也就是允許台灣服務提供者在大陸設立獨資企業，提供軟件實施服務及數據處理服務。換言之，系統整合商、軟體業者、資訊委外服務業者及資訊服務業者，均可享有在大陸零關稅的優惠。

但相對而言，政府也會開放大陸資服業者來台，在其成本與規模的優勢上，的確有可能對國內中小型的資服業者帶來負面影響，但相較於大陸市場，國內的資訊服務市場規模有限，且大陸市場正處於快速成長的階段，台灣資服市場對中資的吸引力相對小，因此對內需型資服產業的衝擊是小的。

反而是在ECFA後，中小型的台灣資服業者雖然開放可以獨資進入大陸市場，但面臨當地業者在成本與規模均有優勢的競爭條件下，很容易看得到卻吃不到市場。但企業的競爭並不僅是「成本」也包括「品質」、「品牌」、「創新能力」、及服務水準，台灣廠商在這些方面應有些優勢。。

此外，智慧財產權的保障與維護也是政府需投入努力的項目，以現階段為例，產業創新條例、臺灣地區與大陸地區人民關係條例，及科學技術基本法等三大體系法規，對於核心技術保護都有規定，三者未來如何協調運作還需要政府持續投入努力。

李佳諭：在ECFA正式簽署前，政府與財團法人已經積極協助我國資服業拓銷海外巿場。去年起，與南京政府簽定五年一億美元的採購意向，簽定70餘份意向書後，今年資策會也帶領國內業者，到南京搭橋，並也計畫在南京設定IT產業基地，建立與大陸更緊密的合作關係。因此，在ECFA架構下，由法人帶頭，引領台商到大陸設立IT研發中心，其商機價值有多大？

看天津生態城

創造主題效益

李世光：協助產業成立研發園區的目的不外乎三類，「創造主題性產業群聚」、「帶動民間投資」、最終能塑造為「具備獨特區位條件的長期發展基地」。

在創造主題的效益上，可用新加坡和中國國務院合作的天津生態城為借鏡—天津生態城目前鎖定三個方向產業：以文化創意、動漫、影視等產業為主的動漫園，以服務外包、軟件、培訓、金融等產業為主的科技園，以生態環保、節能減排技術的研發及轉化、服務為主的產業園。

在「帶動民間投資』的功效上，中國與新加坡註冊資本為30 億元人民幣，目前累計多國投資額已經達到230億元人民幣。在「具備獨特區位條件的長期發展基地」的目標上，整體園區的發展規劃與建置時間達10～15年，佔地約30平方公里；預計到2020年，園區人口規模控制在35萬人左右。

因此，法人帶領台灣產業赴大陸成立研發園區的策略上，應該結合既有優勢，包含在Domain Know-how（領域知識）、服務業創新能力、硬體製造能力，再加上雲端運算和各種端末設備所建立的新ICT服務能量，借鏡新加坡與中國合資開發天津生態城之作法，在大陸地區成立「主題性的研發園區」與「服務實證場域」，帶動台灣資服廠商發揮槓桿效應，將兩岸資源發展成符合華人市場的創新服務商機。

提供一流技術

進軍全球市場

馮定國：後ECFA的簽定，雖然降低投資障礙，但兩岸之間如何進入實質的合作，創造更大的商機，亟待兩岸政府進一步協商。就現階段而言，兩岸之間最好的策略，不是去攻佔大陸的巿場，而是跟大陸業者合作，把一流的技術及解決方案複製過去，減少中間摸索的過程，共同賺取大陸巿場甚至全球的錢。

具體的作法，可以參考微風廣場精品店模式，微風廣場之所以能在大陸快速崛起，關鍵在把精品的概念複製到中國巿場，讓大陸在這精品館中，能買到最好的品牌與產品。資服產業要在大陸深耕，就得複製類似的作法，把台灣最卓越優秀的業者結合在一起，成立IT研發展示基地，展出大陸巿場目前最需要、且技術尚不及台灣的解決方案，例如，括感知智慧技術、智能觀光、單一窗口服務、醫療治理、樓字自動化、工廠的節能減碳，RFID能源效率化，金融自動化及物流等。

現在大陸什麼都求新求好，正提供台灣業者很好的機會，假如大陸不要什麼都自已來，同文同源的台灣正是也們積極的合作及取經的對象。

海峽兩岸產業資訊化合作促進會（下稱海促會）也看好此一趨勢，目前海促會正積布局大陸各省，結合會員的力量打此一戰，除南京外，目前也在山東、河南、江蘇、海西、華南等地做巡迴論壇，選擇適當的據點做基地，逐漸向外擴展。

例如，南京的建業區已在洽談中，讓台灣的業者在此設立基地，與大陸共同合作，爭取後ECFA龐大商機。

李佳諭：ECFA簽署後，面對大陸龐大商機，台商雖然處處充滿機會與挑戰，但不少產業也憂心當ECFA簽定後，是否會面臨大陸業者來台爭食的局面，產生許多負面的影響，政府這塊有何具體作法？

工業局四策略

全面布局大陸

杜紫軍：目前工業局協助我方資訊服務業者拓展大陸市場的作法，相當全面，涵蓋研發、營運與行銷等各層面，整體的施行策略可歸納為四項：

1、促成業者形成資源互補之外銷業務聯盟，以經濟部工業局推動BEST旗艦輔導計畫及BEST II航艦輔導計畫為例，目前，旗艦輔導計畫共促成推動42家資訊服務業者，形成11個外銷旗艦聯盟，創造新台幣194億元的營收值及106億元外銷值。

2、促成業者形成硬體帶軟體之外銷業務聯盟，為此，經濟部工業局已藉由公協會促成資服業者與資訊硬體業者建立外銷業務合作關係，實例包括2010年，促成數家資服業者與研華科技，簽訂大陸市場的業務合作協議，鴻志資訊更因此業務合作爭取到上海拓亞公司5,000萬的業務。

3、促成業者與地方政府進行合作，以爭取相關商機，工業局目前已藉由公協會，促成我方業者與大陸地方政府合作。以中國海西經濟區為ECFA特定先行先試區域，作為優先合作目標。

4、促成台灣業者與當地業者或國際大廠進行合作，以爭取相關商機，為此經濟部工業局亦藉由公協會，積極促成台灣與大陸業者及國際大廠進行業務合作。在未來，進入ECFA黃金收割期，工業局將持續投入資源，協助台灣業者爭取商機。

李佳諭：在政策的支持及法人的帶領下，兩岸合作商機確實無限，但後ECFA時代，在零關稅及直航的帶動下，是否有機會促成台商回台建立營運中心，進而帶動更多的資訊投資？

深化研發創新

帶動回台投資

李世光：資服產業除了仰賴研發人力資源外，更需要持續投入「深化前瞻技術的研發」以及「服務模式的創新」。以美國為例，雖然大量的將資訊服務與軟體開發外包到其他國家，但均能往更高一層次的研發與創新應用項目上提前卡位，值得我們借鏡學習。

台灣軟體與資訊業者若能善用ECFA簽署後的人力資源以及市場腹地迅速成長，勢必會有需求往更高一層次的定位發展，在這一方面，台灣具備「基礎環境完善」、「服務業創新力強」、「硬體製造能力強」、與「發展智慧生活實證場域」等優勢，能夠提升資服業運用「跨領域整合模式」深化技術研發與營運創新，因此，在簽署ECFA後，台商回台建立營運中心並帶動資訊投資是樂觀可期的。

李佳諭：除電腦服務業列入早收清單外，其他資服產業目前對ECFA 看法及期待為何？

金融平台看好

遊戲盼列早收

李世光：以幾個資服領域中代表性的產業舉例，台灣約有1萬5,000家系統整合業者，但台灣的銀行業加證券業每年系統整合及資訊服務產值僅約新台幣150億元，大陸銀行每年預算至少人民幣400億元，證券預算約有人民幣40 億元，是台灣的13倍。

此外，ECFA帶動台灣的金融等產業加速西進大陸，客戶勢必會增加前端服務、後端平台，還有整體解決方案的建置和採購需求，無疑是一大成長機會。再者，以數位內容產業來說，儘快納入ECFA的簽署範圍內更是當務之急。2009年，台灣新上市的線上遊戲，有48％來自中國，比例更超過台灣自製作品，中國遊戲市場預計在2012年達到400億美金的規模，但是台灣的遊戲進入中國市場卻仍有很高的門檻。

遊戲業者表示，未來遊戲產業若順利納入ECFA早收清單，可望為台灣遊戲業者減少中國的審查關卡，並提高進入當地市場的機會。

另以台灣目前重點發展的雲端運算來說，龐大的華人市場正是產業的目標所指，若能透過兩岸合作以低價把產品推向普及，進而參與軟硬體的標準化制定，加上ECFA簽署後兩岸資源整合的有利條件，台灣雲端運算產業將有機會扮演要角。

資料來源: 經濟日報/A14版/ECFA資服座談會 記錄：鄒淑文