南投縣長李朝卿因被控涉貪而遭停職引發爭議，民間團體16日邀集學者官方及法界人士共聚一堂，就相關議題進行座談。（范揚光攝）

南投縣忠義聯誼會16日邀請學者專家與官員，針對南投縣長李朝卿向內政部申請復職一案，依照法理及政治觀點分析利弊得失，專家們指出，內政部凌駕《地方制度法》，將民選首長移送公務人員懲戒委員會，將造成憲政體制的混亂，也違反無罪推定與比例原則，惡例一開，後患無窮。

送懲戒 混亂憲政體制

座談會由南投縣議員張經魁擔任引言人，與談人包括內政部民政司副司長黃正雄、彰師大副教授劉兆隆、台中律師公會理事長林志忠律師，張經魁引言時以馬英九總統「鹿茸是鹿耳朵裡面的毛」為例，「再怎麼聰明的人也會犯錯」，中央不讓李朝卿復職，扭曲司法，以政治及媒體報導來做決策，將使國家向下沉淪。

劉兆隆指出，李朝卿案發生時，國民黨也發生台北市議員賴素如、行政院祕書長林益世貪汙弊案，人民嘲諷「北素如、南益世、中朝卿」，當時的政治氛圍對李朝卿不利，過去有很多縣市長涉及弊案交保後隨即復職，如張燦鍙、陳明文、蘇治芬，唯獨李朝卿被移送公務人員懲戒委員會及監察院，在一審判決未確定的情形下停職，中央違反《地方制度法》，這樣的決策讓人聯想到政治迫害。

交保未復職 違地制法

劉兆隆認為，中央政府對於民選首長去留要謹慎與保守，很多起訴民選首長的案子都是小案子，明顯是政治力運作，縣長是民選的，政治考量凌駕法律，並以程序影響李朝卿復職，等同違背選民付託，違反民主基本原則。

林志忠則將層級拉到憲法，他指出，憲法規定選舉縣市長，人民投票賦予縣長執政的權力，根據大法官498號解釋，憲法保障縣市範圍內享有獨立自治的地位，中央對於縣長應當給予很大尊重，縣長不是中央機關的屬員，怎能依《公懲法》停職？有關縣市長遇案羈押釋放後的處置，在《地方制度法》裡有詳細規定，犯貪汙罪判刑確定前不能解除職務，羈押可以停職，釋放後得以復職，內政部不應凌駕既有制度，做出停職的決定。

送彈劾 違反無罪推定

「內政部沒有經過調查，就將李朝卿送監察院彈劾，這也違反無罪推定的原則。」林志忠指出。他強調，每位法官都要有無罪推定的態度，內政部要將李朝卿停職，應該羅列詳盡的理由，依照比例、平等、依循前例等原則做出裁量，內政部採用「拖」字訣，危害縣市長權益，也違背選民付託，內政部應當要有guts做守法的機關，而非憑長官的意識做出裁決。

對於學長專家的批判，黃正雄建議，李朝卿可透過行政訴願、行政救濟來維護權益，也會將意見帶至高層與法務部，透過跨部會分析，整合意見，預計兩周後會有統一的意見。

本文來源：中時電子報 http://www.chinatimes.com/newspapers/20140317000353-260102