基本工資該不該調?從十年未調的這個條件來看,當然該調;從領基本工資的勞工生計角度來看,那也當然該調。不過,若是將其他因素一併放進來考慮,「當然」的事就不見得「那麼當然」了。
一項該考慮的因素是,十年前十年後,台灣經濟景氣的狀況。基本工資保障社會平等,其邏輯是把整體社會財富,透過法律規範,分派給更多辛苦勞工。然而,這些年來,台灣整體社會財富,在民進黨執政下,明顯呈現停滯的局面,餅沒有做大,那麼基本工資多分出去的資源,就得從某個地方挖出來,這是很簡單的邏輯。
從哪裡挖呢?很不幸的,依照目前政府的路線和政策,這些資源不會也無法從社會上真正富有的人身上挖。民進黨哪敢得罪大企業,哪敢得罪有錢人?如果民進黨真的在意社會重分配的公平議題,又怎麼會在他們執政的七年間,坐視台灣貧富差距越來越大,屢創歷史新紀錄呢?
有幾個大企業的員工,是領基本工資的?基本工資調升一成,影響到的必定是經濟結構底層的中小企業,換句話說,政府要從這些中小企業主身上擠出資源來造福更弱勢的勞工。問題是,政府可曾考慮有什麼配套方式,幫助這些中小企業嗎?除非政府有更強勢的作為,要不然調基本工資的效果,只能是「劫小貧濟大貧」,再將原本的小貧推向大貧,這算哪門子社會正義?
表面上,政府說要協調各部會,減輕企業衝擊,然而兩件事卡死了各部會能湊得出來的政策智慧。一是緊縮封閉的大陸政策,持續讓台灣經濟體質隨中國崛起而越趨脆弱,企業要嘛出走不回,要嘛困守台灣,要怎樣創造更大利基,來應付漲價的工資成本?二是偏袒大企業,不敢進行真正的稅負改革,從有錢人口袋裡掏出小部分的財富,創造底層消費力量。
正因為現實上,政府無能創造調升基本工資的經濟環境,基本工資才會十年動不了。可是放眼望去,今年明年台灣經濟環境有大幅改善的機會嗎?沒有。那顯然,調基本工資不會是深思熟慮的經濟政策、社會公平政策,不過就是為了替選舉在創造一個執政者可以拿來宣傳的話題罷了。