每年8月1日是「原住民族紀念日」,今年是原民會第四年舉辦慶祝活動,但是較之228和平紀念日、行憲紀念日,「原住民族日」卻顯得冷清,好似大家都不知道這一天是原住民的日子。
8月1日是「原住民族日」,怎麼來的?很多人可能並不知道。根據內政部「紀念日及節日實施辦法」,全部6條條文中,並沒有一項規定這一天是原住民族日。說這一天是原住民族日,然後辦理紀念活動,所依據的是什麼?
去年7月31日,陳水扁總統公開宣布,「行政院通過『紀念日及節日實施條例草案』,將每年8月1日訂為『原住民族紀念日』,來紀念83年8月1日中華民國憲法增修條文將『山胞』修正為『原住民』及紀念原住民族對台灣的貢獻」。
紀念日未立法
所以,「原住民族紀念日」的由來,是尚未完成立法的「紀念日及節日實施條例草案」。原民會連續兩年熱熱鬧鬧辦慶祝活動,其實根本於法無據。難怪眾多台灣民眾根本不知道這天是原住民日,因為它不是「國定假日」,也難怪「原住民日」除了原民會主委瓦歷斯‧貝林外,沒有一位部會首長、政黨領袖參與或講一句反省的話。就像這一天只是原住民自己的生日,原住民自己慶祝就好,和台灣社會並沒有關係,更不用說紀念原住民對台灣的貢獻。
依據「紀念日及節日實施條例草案」來紀念8月1日的正名修憲,其實也沒什麼不可以。這天確實值得紀念,因為我們被稱為「山地人」,確實有「污名化」的感受,隨後,我們也有了屬於自己的中央原民會,這是許多前輩努力的成果,值得紀念,也應該慶祝,只是官方慶祝的形式,似乎也未表現出對這一天的重視,甚至有些交代了事的輕率。
行政院原民會為慶祝「原住民族紀念日」,舉辦了一系列的慶祝活動,其中之一就是7月27日在九族文化村辦理的「原名相見歡」活動。這個活動的主軸是「回復原名」,邀請了3百多位原住民參加,同時表揚回復原住民傳統名字的族人。
回復原名為主軸
83年8月1日,是「原住民」的正名日,這個正名是整個族群的正名,原民會以「回復原名」為慶祝活動的主軸,是一種宣示,表示在「正名」之後,要鼓勵每個族群的個人「正名」,這是原民會努力的目標,有其正當性,也值得努力,可惜,整個活動並沒有引起廣大原住民的注意,更沒有在主流社會激起一點漣漪。
淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所教授施正鋒在「訂定「全國客家日」政策分析」一文中指出,所謂「紀念日」是對過去的日子的感念,是一種公共記憶的建構,是想要透過對於過去、以及現在的了解,以便凝聚大家對於未來的共識;在這裡,公共記憶的重點不在過去,而是現在,也就是反映現有的政治權力結構、以及對於文化了解的效忠。紀念除了有國家整合的意義,更代表著民族認同的建構。對於少數族群來說,如果集體記憶能被國家、多數族群所承認,代表的是過去被壓抑的記憶終於能取得正當性,同時也表示國家願意出面進行族群間的歷史和解。
漠視原運前輩努力
「原住民族紀念日」應肩負這樣的歷史意義,但我們原住民的最高行政機關原民會卻輕忽這個意義。且更可恥的是,原民會竟然還選了一個專門消費原住民的遊樂場所來慶祝,不知道原民會這樣慶祝原住民日,自己會不會感覺尷尬?
「紀念日」應該被大家記住,才能形塑出肯定原住民對台灣社會的貢獻的共識,就像「228和平紀念日」。原民會缺乏這樣的認知,不僅是漠視了許多原運前輩的努力,也徒然浪費了一個好日。
學學美國的印地安人吧!美國印地安人在1993年成立Unit-ed Native America的草根運動組織,要求聯邦政府停止出錢慶祝哥倫布日,同時,呼籲政府另外定一個原住民紀念日,以彰顯原住民對於這個國家的貢獻;到目前為止,已經有17個州政府不承認哥倫布日,而南達科化州則將哥倫布日逕自改為「原住民美國人日」(Na-tive American Day)。幾位眾議員在2005年提案,呼籲國會承認原住民是美國的原來住民(original inhabitants),並且要求訂定支薪放假的原住民日,讓所有美國人了解他們的成就、以及貢獻,也可以鼓勵他們提高自信、自尊、以及自覺,進一步促成聯邦政府與各原住民族之間更密切的「政府對政府關係」。