自工業革命以來，大量化石燃料的使用，造成大氣中溫室氣體濃度快速增加，使得全球暖化而導致氣候變遷、氣候異常等現象發生，而近幾年極端氣候的情況也越來越明顯，例如:2009年台灣八八水災、2010年巴基斯坦和印度大水患、2011年泰國水患、美國密西西比河世紀洪災、中國大陸乾旱問題等。

　　以大多數台灣企業來說，企業之溫室氣體排放量大多來自於電力的使用，而台灣之電力主要來自火力發電(燃煤發電)，用電量越多代表所造成的溫室氣體排放量越多，故企業若要降低溫室氣體排放量，可考量從提高能源效率、減少能源使用來著手，而企業可經由推行ISO 50001能源管理系統來建立必要的制度和程序，以提高能源績效，降低能源使用量，進而達到減少溫室氣體排放、善盡企業社會責任並降低企業生產成本之多贏目標。

　　下面節錄SGS黃國泰經理對於國際能源管理發展趨勢說明及ISO 50001能源管理系統介紹之文章，希望有助於讓大家對能源管理系統有更進一步的了解。

「能源氣候年代」之國際能源管理發展趨勢與熱潮

　作者: SGS集團全球能源管理產品經理 黃國泰

摘要

　　地球政策研究所(Earth Policy Institute, EPI)於2010年發表的報告指出: 2005年已證實為過去一三一(131)年以來最熱的一年，全球氣候正在變暖。前聯合國氣候變化綱要公約組織秘書長Yvo de Boer指出「能源效率是在短期內減少溫室氣體最有發展前途的手段」。能源管理系統標準提供組織在既有的工業或商業管理系統中，一個整合能源效率的方法。ISO 50001能源管理系統標準的目的是讓組織建立必要的制度和程序，以提高其能源績效--包括能源效率、能源使用、能源消耗以及能源強度，予以文件化、制度化建立。其架構涵括了能源管理的管理元素與技術元素，兼備技術與策略管理考量面。而一個有效的能源管理必需呈現與整合這二種元素，亦即包含技術最佳範例(best practices)與管理最佳範例。該標準係基於持續改善，並運用與ISO 9001和ISO 14001管理系統標準相似的” PLAN規劃-執行DO-檢查CHECK- ACT行動” (PDCA)的方法以鑑別出兼容性以及整體性提昇能源效率的機會。藉由實施新的能源管理標準，系統化進行能源管理，將會削減能源耗用、溫室氣體排放和其他環境影響。

　　ISO 50001能源管理系統標準在正式發佈後不久，全球已掀起一股ISO 50001驗證的熱潮。陸續已有電子業、服飾供應製造商、商業大樓的物業管理公司、煉油廠、汽車製造廠、火車運輸公司、公用能源供應廠等各類型組織，建制ISO 50001系統並獲得驗證。

「能源氣候年代」（Energy-Climate Era）的挑戰

　　人類當今所面對的最大問題為何?早在2003年，1996年諾貝爾化學獎得主 Richard E. Smalley便指出人類未來50年所面臨的十大問題，包括能源、水資源、糧食、環境、貧窮、恐怖主義與戰爭、疾病、教育、人口。他推估到西元2050年世界人口將從65億劇增到80~100億人口的情況下，能源消耗成為人類首先需去面對的問題，且是需要去積極解決的問題。對照今日我們的許多環境的問題，多數是肇因於我們所使用的能源型態類型以及大量的燃燒化石燃料，也因而加劇了氣候的變遷。

　　於2010年1月再度訪問台灣的紐約時報外交事務專欄作家及三次普立茲獎(Pulitzer Prize)得主湯瑪斯‧佛里曼在他最暢銷的書籍「世界又熱又平又擠」中指出，目前我們是處於「能源氣候年代」（Energy-Climate Era）。他說明近幾年所發生的幾個事件 – 例如911攻擊事件、卡翠那颶風(Hurricane Katrina) 、以及網際網路(internet)的平坦世界等，而將氣候及能源的議題推到檯面上。佛里曼說「如果我們繼續忽視『能源氣候年代』的關鍵問題：能源與資源的供需失衡、產油國的獨裁、失控的氣候變遷、能源匱乏、生物多樣性消失等，我們就不能再期望享有和平與安全，經濟增長和人權了。我們如何處理好這五個問題，將決定我們在未來幾年是否有和平與安全、經濟增長和人權」。他亦指出能源耗竭是人類經濟發展所面臨最大的危機。

　　事實上，全球氣候正在變暖，極端天氣和氣候事件正日益增加其頻率與強度，例如熱浪，寒流，暴雨，乾旱和熱帶氣旋和海平面上升，它亦證實了聯合國跨政府氣候變遷專家委員會（IPCC）所報告的：氣候變暖不再是模棱兩可的。地球政策研究所(Earth Policy Institute, EPI)於2010年發表的報告指出: 2005年已證實為過去一三一(131)年以來最熱的一年。地球的溫度不只上升，而且是以持續累積的速度在上升，從1880年到1970年，全球平均溫度每10年大約增加攝氏0.03度。從1970年開始，速度急遽攀升到每10年增加攝氏0.13度。自1880年代以來，全球氣溫的升高有三分之二，也就是將近攝氏0.8度，都是在過去40年間發生的。而且最暖的年份，有十分之九都發生在過去十年。在1995年和2006年的12年間，有11年躋身自1850年以來最熱的年份。溫度上升是在世界各地已經普遍的存在，海平面的上昇與冰雪的減少的程度，亦同時說明了地球變暖的事實。

　　但目前能源和二氧化碳的使用與排放趨勢與IPCC所持續送出的警告背道而馳。IPCC的報告結論指出，在2050年前必需減少全球二氧化碳排放量相較於2000年排放量至少50％，以限制全球長期的平均溫度上升在攝氏2.0到2.4度之間，使大氣中溫室氣體的濃度穩定於450ppm的二氧化碳當量左右。問題是，目前全球溫室氣體的濃度已達395ppm，依據史登報告(Stem Review)作者尼古拉史登(Nicholas Stern)於其著作「全球新政」所敘，我們若從大約430ppm開始，每年增加2.5ppm，而且此一每年的增加量持續上升，除非發生立即的、巨大的且長時間的經濟衰退之外，排放量不可能突如其來，開始大量而持續的削減，故大約到2015年，濃度將會是450ppm。我們應該也要明白，即使溫室氣體濃度被控制在500到550ppm以下，溫度上升攝氏2度到3度的機率仍然很高。由最近的研究顯示，氣候變遷正在發生，甚至快於先前的預期。我們亦須認知到我們即使將濃度維持在450ppm以下，仍然會因為超過一些臨界點，而帶有重大風險，像是雨林的破壞、永凍土融化後沼氣的釋放。而且即便是達成“到2050年減少50％”的目標，尚可能仍不足以防止危險的氣候變遷。我們或許已經失去將排放量控制在450ppm以下的機會。

　　但為何能源問題是人類現今最重要需去面對解決的呢? 就因為能源無所不在，且能源與人類的活動息息相關，因此需從各種不同的角度與層面來探討各式各樣的能源議題。但亦因能源牽連到人類生活的樣式與大自然變遷等，從石油、煤炭、天然氣、核能發電或再生能源等不同能源種類來思索能源亦是必要的。但不論從哪個面向切入，都可以發現能源與我們生活千絲萬縷，密不可分的關聯性，而最後一定會在某個層面之某處交會在一起，而這些交會的癥結點，就是能源的問題所在。因為能源已成為全球經濟發展之關鍵要素，世界需要不斷增加能源供應，以維持經濟成長和發展，而在油價節節攀升的情況下，在各個經濟體下的每個企業，開始承受越來越大的能源管理壓力。而且另外一個必需要去認真看待及面對的最主要的原因是，因為來自燃料燃燒所排放的二氧化碳為占溫室氣體排放量的最大宗，也直接促成氣候變遷，進而影響到人類是否可以安身立命存活於地球上，更不用說能資源蘊藏量不足的壓力。以台灣為例，2009年我國溫室氣體的排放以CO2排放為最大宗約占92.6%，其中來自燃料燃燒約占溫室氣體總排放量的86.7%。而另外一個對台灣最直接的衝擊是，在全球暖化下，台灣將會是氣候變遷全世界第一批難民。因為氣候變遷的重大影響之一是海平面上升，由於海洋的反應非常慢，最後海平面上升的幅度可能更大，估計攝氏每度的暖化可導致高達數公尺的上升。依據IPCC 2007年提出的第四份報告指出，本世紀末全球將增溫攝氏1.8~4度，海平面將上升18~59公分。當海平面只上升一公尺，對地球上不同地區是意味這什麼?事實上亞洲是最受影響的地方:亞洲的海岸線最長，受威脅人民的數量最多，價值最高的資產勢必將承受損失的風險。若全球海平面上升一公尺，台灣將失去11％的土地，台北將淪陷為沼澤，台南、高雄將被淹沒，這是對台灣的最直接威脅。

　　未來我們有什麼樣的選擇讓我們切換到一個更清潔、更高效的能源？要花費多少錢呢？而我們需要什麼樣的政策呢？

一個重大的機運

　　於2010年7月8日卸任的前聯合國氣候變化綱要公約組織秘書長Yvo de Boer指出「能源效率是在短期內減少溫室氣體最有發展前途的手段」。正如佛里曼所定義，在關注能源和氣候問題的年代，這兩者都需要予以廣泛討論並提出解決方案。但這個議題才剛被推上檯面，而備受吹捧的「綠色革命」幾乎還沒有開始。佛里曼在他2011年9月發表的新書「我們曾經輝煌」(That Used To Be Us)亦指出能夠提供豐富、廉價清潔可靠新能源的科技將是下一個嶄新的全球產業。 能源科技(ET)將會是新的資訊科技(IT)。ET產業蓬勃發展的國家，將享有能源安全，提身自身的國家安全，在下一個全球大產業中擁有領導角色，也能對全球環境安全作出貢獻。如此將克服他所認為美國的四大挑戰之一”如何管理能源消耗增加與氣候威脅加劇的世界”。而這項挑戰不啻人類目前所需面對的挑戰。

　　在這關注能源和氣候問題的年代，產業界更是需要關注能源這個議題，因為這攸關公司的營運成本與競爭力。產業界大多數能源效率的達成，是藉由設施的能源管理，而非由新型技術的設置所獲致的。但節能技術和設施 /設備只是提昇能源效率中的部份方法，而系統化的管理和行為改善的方式已成為今日提昇能源效率努力的核心工作。能源管理系統標準提供組織在既有的工業或商業管理系統中，一個整合能源效率的方法。

　　對於企業而言，提高能源使用效率，降低生產成本，強化競爭力是每個廠每天都在做的工作，但為何要需要導入能源管理系統呢?一般公司所做的「節約能源」，是減少能源使用之實務性工作，可藉由提高能源使用效率或降低能源服務消耗量而達成節能目標。但一般而言，執行完一項節約能源的工作後，往往因為不知道下一項計畫為何而無以為繼。而「能源管理」，是以系統化的管理模式，達成能源績效、能源效率及節約能源持續改善之目的。舉例而言，一般工廠在執行節約能源的工作，或許是源始於老闆降低成本的要求，執行者可能找出某個區域或某個製程可能有的節能機會，進而由內部資源或由外部承包商協助開始推動。而從電費單或燃料費用的降低，提出足以向老闆交代的成績。惟其中有一些問題隱藏其中，例如所進行的節能措施，真的是廠內能耗最大或是能源效率最差的區域或製程嗎?所降低的費用，真的是實際節能的成果嗎，而不是因為受到產能的影響所降低的嗎?在能耗最大或是能源效率最差的區域所降低的費用有多少?節能的比例有大?持續進行這個節能措施即可嗎?需不需要再推動其他的節能措施呢?這些問題有時可能連實際的執行者也都不知道該如何回答。而能源管理系統的「系統化管理」以及「持續改善」即可解決上述的盲點。但主要的問題是能源管理的負責人員，如何提出組織內能源管理的最佳方案，讓高階主管能夠接受能源管理系統的想法，進而推動成功的能源管理系統。

　　能源管理系統標準的目的是提供工業設施一個組織架構，將能源效率納入其管理辦法，包括微調生產程序及提高工業系統的能源效率。能源管理系統係運用過去在改善品質與安全時，已經被成功導入組織內的持續改善的組織文化，應用於能源使用上。有效率的能源管理系統標準，需透過鑑別能源使用於何處、何處可能造成浪費，以及可於何處進行高效率能源控制及節能措施，以獲得最高效益。能源管理標準是要影響工業組織內能源的管理，因此可藉由改變組織的運作，而達到立即降低能源的使用，以及創造有利的環境，以採用更多的資本密集型節能措施和技術。

ISO 50001能源管理系統標準

ISO 50001能源管理系統標準　　

意識到能源管理的重要性，國際標準組織(International Organization for Standardization, ISO)於2011年6月15日公佈了ISO 50001:2011的國際能源管理標準，提供有需要之企業或團體一個系統化的能源管理模式。。眾所期待的ISO 50001標準，預計將對全球60%的能源使用產生正面的影響，並且有潛力成為全球貿易對於能源效率要求的催化劑，就如同ISO 9001之於品質管理。這個標準預期對工業、商業與機構設施會達成長期且重大能源效率的提昇 (至少20%或更多)，同時會使全球各組織降低溫室氣體的排放。

　　能源管理標準的目的是讓組織建立必要的制度和程序，以提高其能源績效--包括能源效率、能源使用、能源消耗以及能源強度，予以文件化、制度化建立。ISO 50001能源管理系統為一個獨立的管理系統，但與ISO 9001/ISO 14001具有很大的相容性，對於已納入ISO 9001/ISO 14001管理系統具有持續改善文化的公司更容易導入，能源管理系統的運作模式係基於持續改善，並運用與ISO 9001和ISO 14001管理系統標準相似的” PLAN規劃-執行DO-檢查CHECK- ACT行動” (PDCA)的方法以鑑別出兼容性以及整體性提昇能源效率的機會(如圖一所示)。而我國因為製造產業大多以外銷為主，ISO 50001的公佈對我國產業界影響預期降會相當大。

　　　　　　　　　　　　　　　 <圖一> 能源管理系統的運作模式

　　ISO 50001能源管理系統國際標準的架構涵括了能源管理的管理元素與技術元素，一個有效的能源管理必需呈現與整合這二種元素，亦即包含技術最佳範例(best practices)與管理最佳範例，如圖二所示。因為兼備技術與策略管理考量面，預期使ISO 50001將會有很廣泛的接受性。藉由實施新的能源管理標準，系統化進行能源管理，將會削減能源成本、溫室氣體排放和其他環境影響。

　　　　　　　　　　　　<圖二> ISO 50001 能源管理系統架構　　　　　　　　　

　　ISO 50001在國內亦可協助能源管理政策的推動。目前依據能源管理法規範的能源大用戶，必需於.每年十二月底前，將次年能源查核制度、節約能源目標及執行計畫報請中央主管機關核備。.而每年一月底前，需彙集前一年使用能源資料向中央主管機關申報。經濟部能源局亦每年編列預算，進行能源大用戶的資料查核工作。目前能源局正進行規劃，將ISO 50001標準的要求，與能源管理法所規定之能源查核制度相結合。