摘 要

　在兩岸經貿交流中，雲南因地處南疆偏遠地區，交通相對不便，台灣與雲南的交流相對較為緩慢，為加速滇台交流，2001年6月，成立雲南省海峽兩岸交流促進會，爾後，陸續有雲台會、南博會、商洽會等；2014年，為配合國內外整體經濟局勢的變動與發展，雲南積極推動「五大發展」，以「大生物、大能源、大製造、大旅遊、大服務」等五大面向為經濟發展重點，而養生醫療、農業及花卉種植、旅遊、食品市場等商機極為可觀，亦是滇台進一步合作與發展的契機；2015年，蕭萬長提出兩岸經濟應朝向合作策略，一帶一路計畫必須考量台灣的角色，以及提升兩岸合作的廣度深度等三大方向，在此前提下，滇台合作日愈密切，且其合作範圍日趨擴大，而隨著兩岸關係的和平發展，雲南與台灣的交流合作不斷深化，如雲南昆明石林台灣農民創業園、昆明國際農業博覽會、雲南省海峽兩岸交流促進會、昆明台資企業協會等，都是推動滇台經濟、文化的交流合作的重點。2017年，雲台交流合作日趨擴大，其重要性有日愈重要的趨勢。

關鍵詞　滇台合作　雲台會　姐告邊境貿易區


一.前言

　雲南是中國大陸西南部邊疆地區的一個省份，早期的滇族則是生活在以滇池中心的雲南中部及東部地區的一支古代越民族，滇池也稱昆明湖或昆明池，為雲南省面積最大的高原淡水湖，湖泊海拔高度1886米，占地面積298平方公里，故雲南省簡稱雲或滇；由於雲南地處南疆偏遠地區，高山疊起，交通相對不便，經濟發展相對落後，因此，在兩岸經貿交流過程中，台灣與雲南的交流相對較為緩慢，唯其重要性則有日愈重要的趨勢。

　2001年6月，雲南省海峽兩岸交流促進會成立，目的在推動和開展海峽兩岸間交流交往與合作，2013年，滇台經貿文化交流合作研討會（雲台會）積極促進滇台的經貿合作，同年，為加強中國大陸與鄰近南亞及東協國家之經貿交流，將「南亞國家商品展」升級為「中國－南亞博覽會（南博會）」，2017年，再更名為「南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會（商洽會）」，雲台交流合作日趨擴大，而在雲南與台灣交流的過程中，其以主動「請進來」，積極「走出去」的合作模式，不斷提升雲台會交流合作層次和水準。

　在雲台交流日愈緊密之際，國人宜更了解雲南特色，以當地具有優勢的經貿活動為主要交流，特別是中國「一帶一路」的戰略發展模式，已結合雲南省發展和經濟結構調整，兩岸宜發揮南博會、雲台會、商洽會等品牌效應，採用新思路、新方法、新管道的溝通模式，藉以實現兩岸進一步的合作關係。

二.雲南省的經濟發展

　大體而言，雲南省的經濟發展相對落後，緣以雲南位於中國的南疆地區，由於自然環境因素，經濟發展滯後，唯近年已有逐漸好轉的趨勢；以2008年為例，雲南的人均GDP水準僅及全國平均水準的53%，且只有上海市的19%。2016年，根據中國大陸的人均GDP的統計，天津、北京和上海三大直轄市均超過了11萬元，上海與北京則是超過5萬元的兩個城市，全國居民人均可支配收入23821元，而雲南全省居民人均可支配收入16720元，為全國平均水準的七成(70.19%)，但已超過上海的三成(約34%)，顯見雲南的經濟水準已有好轉，且呈逐漸上升的情形。

　因為地緣關係，雲南省比較優勢的產業是菸草、生物資源、礦產、電力和旅遊。長期以來，菸草業以其高額利潤，成為雲南最重要的產業。1987年以後，雲南已成為中國大陸最大的捲菸產地，並導致雲南的經濟高速成長。1990年12月，中緬建立「姐告邊境貿易區」，這是雲南省第一個經國家批准的經貿及旅遊型的經濟開發實驗區，也是中國第一個實行「境內關外」特殊模式管理的邊貿特區，同時推廣「非煙食品工業」，擴大菸草業以外的產業，而且頗具成效，如2016年，雲南省非煙食品工業增加達313.97億元，同時投資374.50億元，比全省工業投資(不含電力)高出一成以上(13.58%)，顯見雲南近年來的經濟發展速度相對較佳。

　此外，自2016年5月以降，雲南省持續全面推動企業營運減稅，政府頻放利多，企業稅負全面下降，配合企業需求調整增值稅機制，同時加強調整産業結構，促進產業升級，減稅紅利不僅讓企業持續成長，而且稅源及稅基亦不斷擴大，顯見雲南省在最近幾年的經濟和社會改變中，已對人民生活及企業經營產生重大影響，有利與臺滇進一步的合作。
　
　2017年，世界經濟仍處於調整和再平衡階段，由於國際市場需求有限，導致中國大陸經濟仍處於下行階段，影響所及，造成雲南經濟也存在著困難與問題，包括工業經濟仍無法保持平穩成長，且部分重點州（市）增速低於全省平均水準，影響全省規模以上工業的發展勢頭。另外，民間投資及工業投資明顯下滑，外貿形勢相對不佳，房地產開發投資下降，特別是麗江、臨滄、紅河、德宏、怒江等五個主要州（市）的房地產銷售均全面下調的窘境。

　為了面對並配合錯綜複雜的國內外經濟形勢，雲南早在2014年便已積極推動「五大發展」，即以「大生物、大能源、大製造、大旅遊、大服務」等五大面向成為經濟發展重點，藉以鞏固企業經營，全省經濟保持了總體平穩，以及穩中有進的發展態勢；同年，雲南便已達成農業經濟保持平穩成長、工業經濟呈前低後高走勢、消費品市場平穩增長、財政收支平穩…等整體需求，如2016年，雲南全省的生產總值14869.95億元，比去年同期增長8.7%，其中，第一產業增加2195.04億元，成長5.6%；第二產業增加5799.34億元，成長8.9%；第三產業增加6875.57億元，成長9.5%。雖然進出口總額因國際經濟情勢不佳而稍有下降走勢，但已為2017年奠定了經濟發展的基石，亦為2018年創下持續成長的利機。

三.滇臺的經貿合作

　2012年，滇台經貿文化交流合作研討會在昆明舉行，共同就滇台經貿文化交流合作，以及東南亞區域合作等方面加以探討，並期望未來滇台兩地在農業、綠色能源、高新科技、服務業、旅游業、金融業等方面加以合作，並在產業培育、旅游業發展、經貿合作、合作機制平台建設方面共同努力，進一步深化和拓展滇臺合作。

　2013年，雲南與臺灣在金融與經貿等領域開展交流合作，在兩地間建立「互助、互補、互動」的金融合作關係，同時加強與雲南金融業的深入合作，實現互利雙贏的目的。2014年，雲南積極推動產業的轉型升級，並擬定「大生物、大能源、大製造、大旅遊、大服務」等五大面向成為經濟發展重點，未來每個面向的年銷售收入將達到1兆元人民幣。此種改變除了有利於本地市場的發展外，另外接壤中亞及東南亞等國家，也能為台商提供龐大的海外市場商機。

　在對於滇台兩地的合作重點中，目前養生醫療在雲南有極大的發展機會，且已有花蓮的醫療業者正與雲南合作發展。此外，生物產業也是另一個發展良機，蓋因雲南擁有豐富的生態資源，如多樣的礦產及中藥材都是當地特色，且雲南和台灣緯度相當，可促進滇台兩地的農業及花卉種植的合作，而雲南旅遊市場龐大，食品市場商機亦極為可觀，是滇台進一步合與發展的契機。

　2015年，海峽兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長認為兩岸經濟未來應朝三方向前進，一為合作策略，透過總體經濟探討，制度法規的建立，形成雙向互利的合作關係；二為大陸推動一帶一路計畫，不可忽略台灣所扮演的角色；三為兩岸合作的廣度深度必須提升，透過建立公平遊戲規則，積極建構涵蓋青年與基層民眾的交流。而在三大方的前提下，滇台合作日愈密切，且其合作範圍日趨擴大，而隨著兩岸關係的和平發展，雲南與台灣的交流合作不斷深化，如雲南昆明石林台灣農民創業園、昆明國際農業博覽會、雲南省海峽兩岸交流促進會、昆明台資企業協會等，都是推動滇台經濟、文化的交流合作的重點。

　事實上，雲南擁有充足電力，為大陸「西電東輸」的主要省分，低廉電力也可為台商設廠降低成本。此外，食品加工也是雲南發展重點，尤其雲南旅遊市場龐大，食品市場商機無窮，是國內業者可以考量合作的重點產業。特別是在「一帶一路」戰略規劃下，雲南將連接中國與東亞、南亞。因此，雲南的經濟發展不僅對雲南有所助益，也是促使台灣進一步合作的機會，若能順利運作並合作，將為雲台兩地深化交流合作帶來更多的商機，也為台灣民眾在雲南發展提供更廣闊的合作空間。
　
　整體而言，隨著兩地經貿交流的日益加深，兩岸攜手共創兩岸和平發展的模式，不僅符合兩岸人民的共同需求，同時也是兩岸人民共同的願望，因此，兩岸宜擱置爭議，共謀發展，以合作模式達成互利共贏的目的。

四.結論與建議
　
　經由前述的分析與說明，可據以列出本文的結論與建議如下：

　1.在兩岸經貿交流中，台灣與雲南的交流相對較為緩慢，唯其重要性則有日愈重要的趨勢。其間有雲南省海峽兩岸交流促進會、雲台會、南博會、商洽會等的交流，滇台交流合作日趨密切。

　2.雲南省的經濟發展相對落後，唯近年已有逐漸好轉的趨勢；2008年，雲南的人均GDP水準僅及全國平均水準的53%，只有上海市的19%。2016年，躍升為全國平均水準的七成，超過上海的三成，顯見雲南的經濟水準已呈逐漸上升的情形。

　3.2014年，雲南積極推動產業的轉型升級，擬定「大生物、大能源、大製造、大旅遊、大服務」等五大面向成為經濟發展重點，未來滇台兩地的合作重點包括養生醫療、生物產業、礦產、中藥材、農業、花卉種植、食品，以及旅遊等，都是滇台可進一步合與發展的契機。

　4.在雲台交流日愈緊密之際，建議國人宜更了解雲南特色，以當地具有優勢的產業為主要交流，特別是中國「一帶一路」的戰略發展模式，已結合雲南省發展和經濟結構調整，國人宜採用新思路、新方法、新管道的溝通模式，藉以實現兩岸進一步的合作關係。


參考文獻
宋鎮照(2014)，雲南經濟戰略地位的轉變與商機：台灣的契機，台北論壇。
陳文甲(2017)，中國大陸「一帶一路」戰略對地緣經濟發展之影響， 歐亞研究，第一期。
謝明瑞(2016)，蛻變中的兩岸論壇，國家政策研究基金會。
謝明瑞(2017)，中共十九大後的大陸房市變化，國家政策研究基金會。