群眾包圍中正一分局事件，至今餘波盪漾，方仰寧分局長雖一度受辱，但他表現出堅毅不屈，贏得廣大民眾支持。集會遊行法是否要由「許可制」改為「報備制」的話題，也因此浮上檯面。
其實早在2006年倒扁風潮時，國民黨就曾有此修法建議，因當時的紅衫軍同樣受集遊法所約束。只是當時執政的民進黨強烈反對，如今朝野易位，「誰執政，誰就反修法」，格外諷刺。但政黨輪替幾已成憲政常態，應回到公民權利及法治本位來看待此問題。
目前各界爭議集遊法是否應全面改為報備制，形成修法契機的，並不是學運，而是大法官釋字718號對「緊急及偶發性集會」採許可制做出違憲宣告，並要求在明年前完成修法。這次411包圍事件，群眾稱集遊法「違憲」，似是而非，因大法官並未對一般集會採許可制是否違憲提出看法。而公投盟集會申請並不屬「緊急及偶發集會」，且新法尚未生效，現行規定仍有其效力。是否違憲，應交由大法官解釋宣告，非抗爭者可逕自裁判。
目前集會遊行採「許可制」，准駁權責在各地警分局，讓原本只負責治安維護的警政單位，必須擔任集會遊行「仲裁者」的角色。表面上是強化對集會遊行的管理，實際上卻將警察推上火線，成為潛在的衝突主角。
維持許可制並非沒有好處，改成報備制也非一勞永逸。藍綠對峙的社會氛圍下，街頭抗爭事件可能更頻繁，群眾動員可能更激烈，若全面改採報備制，群眾失控造成衝突的可能性大增。這是修法時須考慮的因素，不管誰當家都一樣要擔心街頭無寧日的後果。
因此，較可行的修法方向，應是「原則報備，例外許可」。正面表列在何時、何地、何因的特殊集會遊行才須採許可制，其餘均報備即可，如此警察也可單純扮演安全維護、保護民眾工作，降低衝突發生可能。
一旦法律給予集會遊行者最大自由限度，執法的角色就不容打折扣。任何集會遊行一旦脫序違法，就應立即排除、嚴懲。畢竟擴大自由的保障，並不是擴大侵害他人自由的空間，更不是用來當作挑戰法治的武器。
【2014/04/16 聯合晚報】@ http://udn.com/
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歷任中華民國國家元首,注重經濟只有蔣經國先生,結果論是其生前聽不到掌聲.馬英九先生某程度算是蔣經國先生的學生或徒弟,目睹其老師與師傅下場,國人同胞如何寄望馬英九先生專注經濟?規劃新政治獻金法,本質就是驗證過程!當政治獻金是零,其它都只是笑話;實例本網誌登錄超過100種以上政策+政見+科技,結果論是政治獻金是零,依本網誌公告全球70億人口五年,沒人敢踢館的實力,結果論是政治獻金是零,已是或準備從政人員,還會相信民眾的訴求;理由就是我與中國國民黨頂多是學生時期黨員(只繳一次黨費從沒開過會早就失聯),為何傳真中國國民黨中央黨部,要求修改排黑條款,結果論是馬英九先生參選當選,人在臺中市,沒見過面沒任何通聯記錄,依據是甚麼?本網誌登錄超過100種以上政策+政見+科技!30幾年沒人敢報姓名與30幾年沒人敢親赴法院考試,表示未滿18歲將滿18歲,就已經會100多道學術領域,就是事實.
龍雨2014.04.17AM:04
