作家
 
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| 2010/07/26 09:18:46瀏覽1791｜回應0｜推薦24 | |
| 苗栗大埔的徵地風波，最後以「政治危機處理」的方式，匆促抹平。 部分農民取回了土地，縣府主導計畫開發的園區雖然略微縮水仍可以招商，而縣長劉政鴻也鞠躬道歉了，媒體感覺好像再也沒啥好追、好拍的了；那麼乍看之下，這在政治上就算是個「雙雙沒有輸」。 然而接下來，其實事情還沒完。就算是「以地易地」給大埔農民，其實還有採取「原地配地」，或「另行配地」的爭議！ 一旦這個「第二回合」的地方爭議無沒順利解決，這個所謂的「竹南科技園區」回歸到園區招商的實際層面而言，基本上還是會讓廠商大大卻步的！ 因為誰曉得哪一天，抗爭農民，會不會「殺進園區抗議」呢？ 已經這麼幾十年下來了，整個台灣的地方開發，很難不看到屢屢都是終成「兩敗俱傷」的例子。 許多地方上強制徵地開發園區到最後，整個園區也是空蕩蕩雜草叢生養蚊子！ 其實避免「兩敗俱傷」的關鍵並不複雜。首先必須瞭解，地方政府規劃開發園區希望招來的，大多是「概念的、虛的未來利益」，而被土地徵收的居民往往相對弱勢，但損失卻是「直接的、真實的眼前資產」！ 這種未來與眼前的「虛、實」之間的抗爭衝突，地方政府往往一昧的向著「未來」去圖謀利益，但這樣的利益邏輯系統，卻幾乎不曾導回給最初的損失者；居民當然是死也要抗議到玉石俱焚再說了。 其實在歐美國家，甚至近幾年在中國大陸非常普遍的作法是：地方開發讓「被土地徵收的居民，成為開發項目的股東」！由此甚至出現了許多非常成功的例子。 尤其中國大陸的「村辦企業」「鄉辦企業」「縣辦企業」，集中全部的地方資源整合發展出特定項目，勞工也幾乎都以地方居民為主而解決失業問題；甚至有整個企業後來「IPO」股票上市的例子！讓全村或全縣，成為「均富」人家。 這當中最大的思想突破，便是在傳統「民→官→商」的環節被打破！地方政府再也不是「讓地方民眾犧牲」，而一切開發，好像只為了「服務財大氣粗的商人」！ 而是直接協助「轉民為商」，讓地方上可能直接損耗個人資產或擔負風險的「受害民眾」，能以具體股份，直接連結於開發後未來利益的最大可能。 相較之下，台灣地方政府的許多開發規劃，究竟哪些該自己「作莊」？哪些該從旁「搓合」？主客的角色總是不清不楚。 太多地方開發計畫尤其是土地開發，若不是淪為土地炒作勢力的「囊中物」，地方政府就是成為商業財團的「白道打手」！ 一切都只因為台灣地方首長的「財經視野」與「企業經驗」太過單薄，不懂得其實在現行法令中，其實還是有許多行政運作的空間，可以力排萬難的在台灣，嘗試籌辦出一些「鄉辦企業」或「縣辦企業」！ 這種可以在台灣地方上嘗試的模式，應該是以地方縣鄉政府為整合平台，專案協助採取「每戶或每人」基本出資一定投資金額，且同時將徵地等公共徵收的比例，換算成「股份」；地方政府其實採取的是類似「育成平台」，可視計畫的規模大小與重要性本身，在取得地方議會的同意下，同時進行一定比例的投資持股。 基於這個開發案，與地方上「從無到有」的新項目，創新本身，高過所謂「與民爭利」！而且是以牟取地方民眾的最大利益為出發！再加上因為是地方上的「絕對投入」，也可以打破如今地方上幾乎都只是「想辦法搞個案子，跟中央要經費」的可怕惡性循環！ 這種「鄉辦企業」的方向，是如今地方建設的全球主流！ 以一種小額的、局部性的發展為起點；雖然政、商之間更為密切，但往往因為導入商業經營管理的專業，而使得資金流程更透明、官吏貪腐的機會因此更低。 雖然稱不上能比照歐洲，部分「鄉辦企業」甚至頗能成為一種「地方主權基金」的驚人規模；但至少能夠讓台灣地方上，跨越此刻在「地方政治與商業發展」之間擺盪的狹窄範疇，而在真正廣大市場運作的機會金流之中，為地方上的民眾，爭取到更多且更直接的發展利益。 這當中或許也有人擔心，如此一來地方政府會被批評為「與民爭利」！但這其中差異便在於，這個「民」，倒底是那個「民」？ 這次苗栗大埔徵地風波，說白了犧牲的是「貨真價實的地方民眾」，成就的卻是「還看不見的園區廠商」！ 但倘若這次「竹南科技園區」整個被徵地的民眾，除了「配地」，也能同時成為科技園區的比例持股股東，每年還能分紅，如此一來，誰還會拼了命抗爭呢？ 全世界無論中央或地方，「政治與商業」的規劃思路合為一體，幾乎已經是生存發展的基本必備。 過去傳統靠的是「官商勾結」去鋪陳出地方發展跨越格局的機會，而如今，商業運作、管理機制、財務投資，甚至IPO的上市知識經驗，早已成為非常普遍的能力了！ 一切都只端看地方首長或官員，到底對籌劃發展地方，有沒有「新的眼界」！ 還是地方父母官，最終還是只懂得繼續「徵地」，蠢呼呼的像是賣兒女到青樓的父母，以為只有「服侍」企業財團前來投資，地方上才能獲得財富與幸福。 連中國大陸的地方鄉鎮小官，無不雄心萬丈的在發展「鄉辦企業」；但願台灣的地方官除了懂選舉，還能多懂一些真正的地方發展之道！ （上午十一點，「王尚智的湖畔沙發」現場直播訊號進行測試，好友們請協助查看訊號反應，並在FB上告知各地收看結果） |
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