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2003/11/8總統呼籲立法院早日完成人權立國三大法案 陳總統於美國紐約代表台灣二千三百萬人接受國際人權獎，象徵著我國人權發展的新里程，在此之後，致力人權保障已是政府及所有人民的神聖責任。 副總統並指出，為讓我國人權與國際接軌，我們需要兩大支柱，即：第一，參考國際經驗，擬出具有前瞻性、完善的人權法典；第二，因應「巴黎宣言」，成立專屬、國家最高層級的人權委員會。此外，我們也要有三大法案，即「國家人權委員會組織法」、「國家人權委員會職權行使法」及「人權基本法」，其中前二法案已送請立法院審議，「人權基本法」則由行政院整合各界意見，不久之後將送至立法院完成立法。 副總統強調，人權立國三大法案的內容（說明如附）具有五大特點，包括：本土與國際接軌、傳承與創新並重、小我與大我兼顧、尊重性別平等及超越性別範疇、人權與科技並重。此外，她也呼籲，社會應投入人權立國的學習過程，以落實人權教育，個人應從自我反省開始，讓我國人權立國的目標早日達成。 附件：「人權立國」三大法案說明 日前總統在美國接受「國際人權聯盟」所頒發之國際人權獎時，以「人權台灣，民主蛻變」為題公開演講，指出「人權保障的落實，需要完善的制度化規範。」 總統曾於二○○○年五月二十日就職演說中宣示我國將遵守包括：「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」及維也納世界人權會議宣言及行動綱領；並將敦請立法院通過批准「國際人權法典」，使其國內法化；為實現聯合國長期所推動之主張，亦將設立獨立運作之國家人權委員會。 總統亦於二○○一年元旦祝詞揭櫫政府在新世紀之六大施政課題，再次重申推動人權立法、建立人權指標，設立獨立運作之國家人權委員會，讓我國成為二十一世紀人權之新指標。 總統府人權諮詢小組特別針對「人權立國」三大法案說明如下: 壹、人權基本法草案 一、立法說明 (一)憲政歷史之缺失 中華民國憲法於一九四七年十二月二十五日開始施行。憲法施行不到五個月，隨即於一九四八年五月十日公布實施〈動員戡亂時期臨時條款〉，一直到一九九一年五月一日才宣告終止，其間台灣地區甚且歷經自一九四九年五月二十日起至一九八七年七月十四日止長達三十八年的戒嚴時期統治。在此期間，憲法失去了保障人民自由權利的作用，人權迫害的事實，幾至惡名昭彰。 (二)與國際人權脫節 我國曾積極參與一九四八年〈世界人權宣言〉的起草，並曾簽署或批准多項國際人權公約，其中最重要的是一九六七年簽署的〈公民與政治權利國際公約〉與〈經濟、社會與文化權利國際公約〉。遺憾的是，一九七一年退出聯合國與國際人權體系，國際人權體系中以條約為主軸之機制和機構，遲至一九七０年代才真正開始運作，而我國於一九七一年退出聯合國，此後即與國際人權體系完全脫節。 (三)實踐普世人權 現行憲法第二章明定人民之權利義務，第十二章保障選舉罷免創制複決權，第十三章規定基本國策，雖均屬自由及人權之基本原則，但有關人權保障之具體規定，分散在各法律中，並無統一明確之人權保障基本法律，致國人對人權未能達到普遍及完整之認識。為確實提昇我國的人權標準，融入國際人權體系，自應將國際人權法典之人權標準予以國內法化，俾便政府及人民永矢咸遵，有效保障人權。 (四)立法根據 1.世界人權宣言、公民與政治權利國際公約及經濟、社會與文化權利國際公約。 2.區域人權條約如〈歐洲人權公約〉及〈歐洲聯盟基本權利憲章〉等。 3.先進國家之憲法規定。 4.兼顧台灣之國情。 二、草案要點 (一)公民及政治權利 1.自決權 規定人民有就公共政策、法律及憲政議題行使公民投票之權，以明確落實自決權。 2.人性尊嚴 3.生命權及死刑廢止 規定保障生命權及生命自主權之外，亦規定死刑應予廢止，俾完整保障生命權。 4.奴隸、人口買賣及強制勞動之禁止 5.酷刑、污辱性或其他不人道之待遇或處罰之禁止 6.心理與生理自主權 7.醫療人權及禁止複製人 8.偵查時選任律師及合理取得供述原則 9.隱私權 10.個人資料應受法律保護 11.消除黑名單 12.庇護權 規定國家對非本國國民為避免政治迫害而給予政治庇護時，其 庇護之行使應符合難民保護公約與難民地位議定書之相關規定。 13.同志權 規定人民有依其自由意志結婚與組織家庭之權利。同性男女所 組織之家庭得依法收養子女。 14.公平的媒體 15.享受良好行政之權利 (二)經濟、社會及文化權利 1.全面實踐聯合國之《經濟社會及文化權國際公約》 2.保障不同性別或性傾向者之工作權 3.保障外國籍勞工之勞動條件 4.實踐聯合國之《消除對婦女一切歧視公約》 5.實踐聯合國之《兒童權利公約》 6.明訂高標準環境保護及消費者權利保障 7.實踐《消除種族歧視公約》 (三)人權之國家實踐 1.國家人權委員會之設立 規定國家應設立國家人權委員會，以有效促進及保障人權，作 為本法之監督及推動機構，實踐聯合國要求成立國家人權委員會之 理念。 2.規定國家機關之義務 規定國家各機關行使其職權時，應符合憲法、本法及其他有關 人權保障之規定，並履行國際人權義務。同時解釋本法或其他人權 保障相關法令，應符合憲法及國際人權規範之意旨。 3.未來修改法律 規定國家各機關應依本法檢討、修正、廢止或制定相關法令， 以利人權之促進及保障。 貳、國家人權委員會組織法草案 一、立法說明 國家人權委員會（National Human Rights Commission）是聯合國（United Nations）長期以來關注之議題。聯合國人權委員會在一九九○年舉行研討會，會議之結論為建立「關於國家促進及保護人權機構的地位及職權之原則」，即通稱之「巴黎原則」。該項原則後來得到聯合國人權委員會第1992/54號決議採納，其後又經聯合國大會一九九三年十二月二十日第48/134號決議贊同。「巴黎原則」之內容主要分為四個部分，即(1)有關國家人權委員會如何「促進」及「保護」人權之權限與職責之具體規定；(2)有關國家人權委員會組成程序及其獨立性與多元化須有所保障之規定；(3)有關國家人權委員會得以採行各種業務方法之規定；(4)有關國家人權委員會得具有準司法權功能之規定。 設立國家人權委員會應參酌聯合國已設立之準則、其他國家之法制及經驗，及我國之憲政情形，鑑於我國中央政府之行政、立法、司法、考試、監察各院之職權運作皆與人權保障息息相關，「國家人權委員會」宜設於總統府，且更應確保其職權之獨立、超然及公正。本會採委員制，以收集思廣益之效，並延聘民間對人權議題及工作著有研究及實踐人士為委員，探討我國人權發展，弘揚人權保障之價值，推進各項人權保障政策。 二、草案要點 (一)人權委員會職掌 1.研擬及檢討有關促進及保障人權之政策與法令。 2.製作年度國家人權報告書。 3.推動人權教育，宣導人權理念。 4.落實國際人權規範，促進國內外人權之交流與合作。 5.處理重大人權事件。 6.訪視有重大危害人權之虞之相關處所。 7.其他促進及保障人權之相關事項。 (二)人權委員十一人，其任命資格與審薦事宜，須超出黨派之外，依法獨立行使職權，且於任職期間不得參與政黨活動。 參、國家人權委員會職權行使法草案 一、立法說明 鑒於「國家人權委員會組織法」所規定國家人權委員會之職權涵蓋研擬及檢討有關促進及保障人權之政策與法令、製作年度國家人權報告書、推動人權教育與宣導人權理念、落實國際人權規範與促進國內外人權之交流與合作、處理重大人權事件、訪視有重大危害人權之虞之相關處所及其他促進及保障人權之相關事項等，茲依據各項職權之特質，並參酌聯合國已設立之準則及其他國家之法制及經驗，訂定各項職權行使之方式及程序之規範。而在調查權部分，鑑於我國行政、立法、司法、監察、考試五院及各部會之職權運作，皆與人權息息相關，為維護我國五權分立之憲政體制健全運作，使機關職權各有分際，本草案所研擬規範之國家人權委員會職權，原則上不介入憲法或法律保障獨立行使職權機關調查中之事件，所調查之重大侵害人權事件，亦宜以具有普遍性影響者為限。但為使各項職權發揮探照燈之功能，發覺侵害人權之情事，職權行使之結果自應公布並建議改善，作適當處理，促使人權保障更為進步與普及，亦不致紊亂國家機關行使職權之機制。 二、草案要點 (一)年度國家人權報告書之內涵 應依照國際人權公約之有關原則，分別就公民權、政治權、經 濟權、社會權及文化權等，製作年度國家人權報告書，客觀詳實評 鑑國內每年人權狀況。 (二)擬定人權教育計畫及推動人權教育之職權。 (三)人權調查之程序審查規定。 (四)人權調查之執行人員。 (五)人權調查之方式，及受調查者負有接受調查之義務。 (六)重大人權事件得進行和解、調解或仲裁。 (七)人權調查結果應由委員會議決議並作成決議書，對外公布及通知申請人，並明定經決議認有侵害人權之情事者，其處理之方式及回報之督促機制。 2003/11/10總統接見二００三亞洲棒球錦標賽中華代表隊   陳總統水扁先生今天上午接見二００三亞洲棒球錦標賽中華代表隊，除祝賀中華隊力克強敵，取得二００四年雅典奧運棒球項目參賽資格外，也勉勵所有選手，比賽有輸有贏，最重要的是要有「勝不驕，敗不餒」、堅持到最後一分一秒的運動家精神，他期望在九個月後的雅典奧運中，大家能夠用安打、全壘打，帶著台灣走出去！ 總統也指出，勇敢、努力、不怕輸的棒球精神，就是最道地、最真正的台灣精神，平靜的風浪訓練不出最好的舵手，就好像台灣的外交處境一樣，雖然一開始的時候遭遇到許多困難及不合理的待遇，但是，我們總是能越挫越勇。這告訴我們一件事，那就是：不管是打棒球、拼經濟還是拼外交，重要的不是落後幾分，而是要打起精神向前看，務實、努力才是最重要的。 總統致詞內容為： 此刻阿扁的心情，和在場各位選手、各位教練及全國民眾的心情一樣地興奮，因為經過各位的努力及奮戰，我們中華隊在缺席兩屆奧運、睽違十二年之後，終於能夠在本屆亞洲棒球錦標賽中力克包括韓國、中國在內的強敵，取得二００四年雅典奧運棒球項目參賽資格。 中華隊的第一戰，也就是跟韓國比賽的那天，阿扁正好剛抵達阿拉斯加，那個時候雖然是將近當地時間的半夜，但還是很關心中華隊的戰績，阿扁也一直請幕僚同仁用電話和台灣保持聯繫，問球賽進行的情形，從第一局到第九局，大家都很緊張，最後乾脆越洋連線，不要掛電話了，阿扁告訴隨行的人員要沈住氣、要穩住、要有信心，大家都知道，棒球賽是「從二出局才開始的」，不到最後關鍵還不知道輸贏，一定要堅持到最後，果然，在九局下半連續兩支安打，我們追成平手，加上第十局的再見安打，我就知道，中華隊「真不是蓋的」！ 第二場對日本之戰，阿扁剛好在返國的飛機上，十個小時的飛行，阿扁只小睡一個半小時，醒來之後阿扁問空服員的第一句話是「現在戰果如何？」阿扁真的非常關心。而且阿扁也知道全國同胞、所有球迷都聚精會神地在看電視轉播，為了不影響全國民眾專心看球賽的情緒，所以阿扁回國之後取消了返國記者會。這是阿扁四次出國訪問，第一次沒有召開返國記者會，目的就是為了全國球迷，因為大家的奮戰非常辛苦，所有球迷都常關心大家，所以，阿扁有沒有舉行記者會並不重要，看球是更重要的！ 第三場對中國之戰，當阿扁忙完一連串接見外賓的行程之後，我就立即打開電視機，從一比零領先、二比零領先、三比零領先到三比一，我們獲得最後的勝利，阿扁不禁在電視機前面給大家最熱烈的鼓掌及恭喜。 阿扁一直相信，勇敢、努力、不怕輸的棒球精神，就是最道地、最真正的台灣精神，平靜的風浪訓練不出最好的舵手，就好像台灣的外交處境一樣，雖然一開始的時候遭遇到許多困難及不合理的待遇，但是，我們總是能越挫越勇。這告訴我們一件事，那就是：不管是打棒球、拼經濟還是拼外交，重要的不是落後幾分，而是要打起精神向前看，務實、努力才是最重要的。 這一屆亞洲棒球錦標賽中，無論是日本、韓國或是中國，也都擁有堅強的實力，都是可敬的對手，而我國代表隊能夠獲得第二名的佳績，並獲得二○○四年雅典奧運參賽資格，絕非偶然，這是我們擁有堅強實力的最佳表現。台灣的棒球熱能歷經百年而不衰，正因為這一股頑強的韌性，永遠不服輸的拚勁，不斷地激發起所有人的迴響以及共鳴。 阿扁要特別感謝行政院體委會長年以來推動棒球運動的努力，協助本屆亞洲錦標賽中華代表隊進行賽前訓練及比賽，使所有選手在陌生的環境中迅速進入最佳狀態，並在第一場對韓國的比賽中旗開得勝，奠定成功的基礎。此外，中華民國棒球協會對全國棒球運動的推動、中華職棒聯盟對於國內職棒運動的用心經營且全力支援中華代表隊進行訓練與熱力賽、棒球情蒐小組成員提供日韓兩國球員最新資訊、全國熱情球迷所組成的加油團以及所有單位與工作夥伴，大家都是我國能在本屆亞洲棒球錦標賽中成功取得二○○四年雅典奧運參賽資格的幕後功臣、最大功臣，阿扁在此一併表示肯定與感謝之意。 棒球是熱情的，球迷是可愛的，也許我們的球技還比不上美國職棒大聯盟球員，我們的球場也沒有日本的球場漂亮舒適，但是，我們有很多球迷專程跑到日本札幌去幫中華隊「拚人氣」；有更多的人走到戶外看大螢幕轉播，他們跟中華隊一起迎接勝利，也一起從挫折中再站起來，這是最難能可貴的。 阿扁也知道，對日之戰，我們的表現不如預期，對中之戰，我們應該可以多贏幾分，這些都是愛深責重的期許，其實也都是沒有必要的壓力。既然是比賽，絕對有輸有贏，過程中難免有些不如意，最重要的是勝不驕敗不餒，堅持到最後一分一秒。我相信每個人都要有這種運動家的精神，這也就是棒球的精神。今天我看到各位，感覺到大家好像還有很大的壓力，而且好像還是不滿意自己在這三場比賽中的表現。我要告訴大家，有壓力是難免的，但不必要有過度的壓力，所以大家的壓力太大了。我也知道，大家背負著國人的期許及阿扁的期待，但各位都已盡了最大的心力，所以大家不要把它放在心上。 各位中華隊的選手們，距離雅典奧運會還有九個多月的時間，取得參賽資格之後，更要積極訓練備戰，以求屆時能有最佳的表現，用安打、全壘打帶著台灣走出去！相信台灣，相信自己，讓全世界的人都知道「台灣人做得到！」因為各位做得到。 歡迎大家載譽歸國，我們絕對可以前進雅典、勇奪桂冠！ 2003/11/10總統接見第四十一屆十大傑出青年當選人  陳總統水扁先生今天下午在總統府接見第四十一屆十大傑出青年當選人，除肯定各當選人在人生歷程中的努力與成就，並期勉大家將努力的過程與精神及對於國家、社會的關懷，與全國人民共同分享，為台灣社會注入新的動力，帶動創造台灣新一波的奇蹟。 總統致詞內容為： 阿扁非常高興今天能有機會在總統府和本屆十大傑出青年見面。 阿扁在細看在座各位的成功故事後，心中有著無限的感動。各位來自各行各業，但每個人在人生歷程的努力奮鬥過程，卻都是如此精采豐富。 在座的每一位得獎人都綻放著生命的光輝。我們這裡有讓愛飛揚的快樂列車長、有浴火重生的無障礙推手、有讓靜電不放電的國際專家、有堅守第一線的專利發明王、有屢創新意的外交尖兵、有台灣珊瑚王國的保姆、有以紙為媒材的感性社會推動者、有排灣文史音樂的傳人、有血汗苦練名揚世界的桌球小將，以及專攻腦瘤的醫學女傑。每一位都代表台灣的驕傲。 透過各位，阿扁也看到台灣的生命力，以及台灣人民不畏困境，堅忍、努力、奮鬥的精神。相信各位和阿扁一樣，都體認到：人，如果能在最不可能之處，歷經磨煉、衝破困境，必定能舞出卓絕的人生，而這也是生命最美麗、最動人的樂章。 各位的成就，就像台灣的縮影。阿扁剛從「欣榮之旅」返國，對於台灣的生命力，以及台灣面對國際困境，仍然要堅定地走出去的精神，有著更深的體認。阿扁深信，台灣的路是自己走出來的，更是國人同胞一起走出來的。只要我們不怕挫折、不畏艱難，相信自己、相信台灣、相信民主、相信改革，我們未來的國際空間一定會更寬廣。而台灣的未來，也會像各位一樣，除了成就獲得國際肯定之外，也會處處展現自己對國際社會與環境的回饋與關懷。 今年是青商總會慶祝成立五十週年紀念，同時也是十大傑出青年選拔舉辦四十週年。阿扁要藉此機會感謝青商總會在過去四十年來，為社會豎立標竿、為台灣發掘希望的奉獻與努力。而過去四十年來，歷屆十大傑出青年當選人所舞出的生命樂章，就如同一部敘述著台灣蓬勃生命力的組曲，見證了台灣在面對逆流與困境下，所創造出來的經濟奇蹟與民主成就。 最後，阿扁要期勉大家，未來不但在個人專業領域上都能更上一層樓外，更希望大家能把努力的過程與精神，以及各位對於我們國家與社會的關懷，與全國人民共同分享。為台灣社會注入新的動力，帶動創造台灣新一波的奇蹟。 第四十一屆十大傑出青年當選人黃俊銘、張捷、柯明道、王英郎、楊子葆、樊同雲、洪新富、周明傑、廖敏妃（刻在美國，由父廖達朗代表）  2003/11/23總統參加大高雄地區水量與水質改善工程計畫通水典禮 陳總統水扁先生今天上午參加大高雄地區水量與水質改善工程計畫通水典禮，在聽取相關簡報後，也和游錫堃院長、高雄市謝長廷市長、高雄縣楊秋興縣長等人，一起按鈕通水，並應邀致詞。 總統致詞內容為： 今天對所有大高雄地區的鄉親來說是歷史性的一天，因為今天是大高雄地區水量與水質改善工程完工，正式通水的日子。在施工期間的一千多個日子裡，結合中央與地方的力量，全體工作同仁不眠不休的參與，終於在四年之內，解決了大高雄地區過去四十年所無法解決的飲水問題。在此，阿扁要向全體工作同仁，表示最誠摰的祝賀與嘉勉之意。 阿扁早在許多年前，就經常從高雄的朋友口中聽到對自來水水的抱怨，不是供應量不穩定，就是水質不佳，難以下嚥。過去政府與地方首長雖也有進行若干的改善工程，但是仍然無法解決，問題還是存在，高雄地區的民眾還是面臨好水難求，必須天天提水桶買水的痛苦，這種痛苦與經驗是其他地區的國人同胞所難以想像的。因此，阿扁就任總統之後，就把改善大高雄地區自來水當作最重要的施政重點之一。 大家也知道，讓高雄民眾喝好水是謝市長競選市長的重要政見之一，當時有很多人抱著質疑及看好戲的心情，認為過去四十年做不到的事，新政府如何能在短短幾年間做得到？今天我們用事實證明了，只要真正有心，真正用心、真正關心，我們不需要四十年，也不需要十年，我們只花了短短的四年，就還給大高雄的鄉親清澈、甜美的自來水。今天是我們大高雄地區民眾開始喝好水的日子，阿扁在此要高興的宣布，大高雄地區的鄉親提水、買水的生活已經結束，正式走入歷史。 阿扁深深感覺到，台灣人民支持政黨輪替的主要原因之一，就是希望能夠建立一個負責任而有效率的政府，必須要有劍及履及的工作精神。因此在八十九年八月五日，阿扁在高雄正式向鄉親承諾，政府將在九十至九十二年的三年內，投資新台幣一五○億元來改善大高雄地區供水量不穩定及水質不佳的問題。而行政院也立即核撥經費，指示經濟部全力推動辦理。此外，環保署也配合辦理高屏溪水源保護區離牧政策及污染源的管制工作。我們說做就做，沒有猶豫，也不找任何的藉口。 回想起大高雄地區的民眾受了這麼多年不必要的苦，阿扁覺得非常感慨，其實很多大型建設本來就不容易，如果執政者沒有百分之百的責任心與企圖心，當然就會覺得處處受困，難上加難。然而從雪山隧道的進度，以及今天自來水通水的成果來看，我們知道事在人為，我們一定做得到。阿扁也要特別感謝大高雄地區的民眾這些年來支持政府的自來水改善計畫，讓政策得以順利延續，今天各位能喝到品質一流的自來水，證明各位鄉親相信自己，相信政府，最後的結果不會再讓大家失望。阿扁特別要請求各位鄉親在飲用乾淨甜美自來水的同時，心中能對所有參與自來水改善工程的工作人員說一聲謝謝，大家辛苦了。如果沒有他們辛勞趕工的奉獻，這一天不會這麼早到來。因此，阿扁也要特別向水利署、自來水公司及參與工程的全體同仁，致上最深的感謝與敬意。 阿扁記得謝市長曾經用「河中的一滴眼淚」，來比喻高雄水質惡化的感傷。事實上，長期以來南北失衡所造成的建設落後，和生活品質不佳的痛苦，早就成為南部鄉親心頭上的一滴眼淚。今天，政府以實際的行動為均衡地方、均衡南北發展跨出代表性的一步；今天，我們大高雄的鄉親終於可以抹去眼淚，擁抱好水。這是遲來的公道，但只要我們現在就開始去做，我們不但可以彌補，而且可以做得更好。最後，祝福各位喝好水，過好日，身體健康，萬事如意。  2003/11/28總統出席全國衛生醫療政策會議 陳總統水扁先生今天上午出席由國家衛生研究院所主辦的全國衛生醫療政策會議，並應邀致詞。 總統致詞內容為： 今天很榮幸能應邀參加「全國衛生醫療政策會議」，看到這麼多的先進與貴賓，為國人的健康貢獻心力，為增進民眾福祉提供智慧，個人在此要代表政府向各位表達由衷的感謝與最高的敬意。 近年來，台灣地區由於人民生活水準的大幅提高，消費意識抬頭，對病人權益與醫病關係非常重視，對身體保健與醫療品質的需求也相對提高。 過去數十年間，台灣在醫療技術和衛生水準方面已有顯著的進步，也建立相當完整的醫療、通報及研究機構網絡，以照護及關懷國人的身心健康。台灣經過全國醫藥衛生界的努力，醫藥水準與其他各國相比更不遑多讓。根據二○○一年的統計資料顯示，台灣地區男性的平均壽命約為七十三歲，女性為七十九歲，高於中國大陸及韓國，比日本、新加坡、美國略低。 雖然今年醫藥衛生界共同面臨一個嚴酷的考驗，就是SARS疫情的肆虐，台灣受到前所未有的衝擊，也突顯衛生及醫療的重要性。在所有醫護人員的努力下，加上國人同胞的配合與支持，我們成功的戰勝了SARS的挑戰，而台灣防SARS與抗SARS的經驗，也受到「世界衛生組織」與其他國家的重視。面對今年冬天SARS可能再度流行，政府目前已經做好萬全準備，並於這個月十五日全面啟動了防SARS的機制，在此阿扁要請全國的民眾安心，並全力配合各項防疫的要求。台灣在防治SARS所做的努力，不但提供國人更安全的保障，也對全世界對抗SARS這種新興流行疾病，做出最具體、最直接的貢獻。 其實衛生醫療工作，是維護國民健康最後一道防線，優質的生活環境及良好的居住品質，才是健全身心發展更積極的因素。台灣的平均國民所得已經超過一萬三千美元，但我們所擁有的生活品質與國民所得的水準並不相稱，而其中最主要的原因就是台灣的基礎建設嚴重不足。這不但削弱了台灣整體的競爭能力，更對國人的健康狀況有直接、間接的影響。 我們就以SARS的防治為例，這一次香港之所以爆發大規模的社區感染，就是因為「淘大社區」的污水處理有嚴重的漏洞，而成為散播病毒的管道。依據內政部營建署今年六月三十日的統計資料，台灣地區「公共污水下水道普及率」，台北市為百分之六十三點七、高雄市為百分之二十七點八，各縣市平均為百分之一點五，甚至有十三個縣市的接管普及率是零。這種公共建設的水準，離一個現代國家最起碼的標準，是有很大的距離，同時對國人健康的維護，也還有很大可以改善的空間。日前行政院所提出的「新十大建設」特別將污水下水道的建設，列為其中的一項，就是要為國人同胞提供一個更優質、更健康的生活環境。 如果我們仔細的將「新十大建設」的項目，與過去的「舊十大建設」相比，大家可以明白的看出，「新十大建設」更重視生活品質的提升，以及投資環境的改善。而其中所列的每一項，不論是捷運系統、污水下水道、高速公路、資訊通信網路，以及頂尖的大學與研究中心等等，都是全體國人同胞長久以來的期待，過去也曾經過長時間的研擬與規劃，差的只是決心與魄力。編列預算落實執行。同時，「新十大建設」的每一項，也是強化國家競爭力一定要做的，今天不做，明天還是要做。既然要做，早做絕對比晚做更節省經費，也更能發揮投資的效益。阿扁在此要再一次呼籲朝野政黨，放棄選舉的政治考量，而以民眾的福祉為優先，早日完成相關法案與預算的審議，為台灣的永續發展共同努力。 此次參加「全國衛生醫藥政策會議」的貴賓與先進，都是公共衛生界及醫療科技界的精英與戰士，長期致力於台灣醫藥衛生品質的提升，相信經由這次「國家衛生研究院」所主辦的研討會，將能探討出台灣現在及未來可能發生的醫療衛生問題，研擬出對策或改進的方向，提供衛生署及其他單位做為決策時的重大參考。同時，也期待能藉由這次的機會，促進各界交流，集聚各方寶貴的看法，共同為台灣衛生醫療把關，建構更完善的衛生醫療網絡。 阿扁今天也要藉著這個機會向各位致意，相信藉由這次大會的召開，一定可以對台灣現有醫藥環境的改善有所提升。最後，敬祝大會圓滿成功，在場所有的貴賓、朋友和先進，身體健康，萬事如意。  2003/12/1總統主持基隆河員山子分洪工程分洪隧道貫通按鈕儀式 陳總統水扁先生今天上午由行政院長游錫、台北縣長蘇貞昌、基隆市議長張通榮及瑞芳鎮長顏世雄陪同，主持基隆河員山子分洪工程分洪隧道貫通按鈕典禮，並在主隧道口的鏡開儀式中，與所有工作人員一起舉杯，共同預祝整治工程早日完成，解決基隆河長年水患問題。 總統致詞內容全文如下： 今天是阿扁半年內第二次來視察「員山子分洪工程」，表示阿扁對這項工程非常的重視，而大家的努力沒有讓阿扁失望。將近二．五公里長的分洪隧道，沿線經過三個斷層和許多潛藏的廢礦坑，但在工程單位的審慎規劃下，積極排除一切的困難，在短短一年多的時間就完成全線的貫通，再一次展現游內閣團隊優異的執行力與高效率，阿扁首先要在此，向中央與地方各級政府所有參與的工作同仁，表示由衷的感謝與敬意。 北宜高速公路「雪山隧道」的導坑，經過十二年的努力，終於在十月二十日貫通了。而基隆河的整治則是延宕了十二年後，才獲得全面的推動。「琳恩颱風」來襲，汐止地區就曾淹到將近兩層樓高，但當時的主管機關「台灣省政府」卻一直以沒有經費為由，遲遲沒有進行相關整治工程。一直等到「精省」以後，在當時的行政院蕭院長全力的支持下，由中央負擔所有一二二億元的經費，才從八十八年三月開始進行初期的整治工程。 後來在張俊雄院長和游院長，前後兩位行政院長的支持下，編列了三一六億元的特別預算，進一步推動基隆河的整體治理。阿扁也特別拜託行政院將整體治理「前期計畫」完工的時程，由原來核定在九十四年五月提前到九十三年底。其中最關鍵的「員山子分洪工程」，目前已完成了百分之五十一，於明年年底完工後，除了可以將瑞芳上游的洪水直接分洪入海，有效降低下游洪水的水位外，並可以大幅減少用地拆遷的補償費用，有效降低拆遷戶抗爭的阻力。同時，搭配上游的水土保持工作和下游的防洪區段等工程，將可使台北縣與基隆市轄內的河段，達到與台北市一樣的兩百年洪水頻率的保護程度，讓民眾早日擺脫淹水之苦。從整個基隆河整治的過程，我們真正可以清楚看到，游內閣真正在做事，而又真正有高度執行力，請大家再次給予所有工作同仁掌聲，感謝游內閣所領導的團隊。 當然，基隆河的整治也明白顯示，任何與民眾生活迫切相關的公共工程，早一天推動，就能夠多節省各種的成本。如果基隆河的整治工作自七十六年就積極推動，這些年來基隆、汐止，甚至南港與內湖地區的淹水就能夠避免，而捷運也不會泡在水裡，造成大台北地區難以估計的損失。目前行政院已經完成「新十大建設」的規劃，包括：台鐵捷運化、北中南的捷運系統、污水下水道工程、第三波高速公路、高雄港洲際貨櫃中心、頂尖大學及研究中心，以及資訊通信網路的M台灣等計畫，每一項都是民眾長久以來的期盼，也都是提升台灣整體競爭力、改善民眾生活品質必須要推動的計畫。 我們沒有時間每一項重大的建設都要等上十二年，基隆河整治的工程過去不做，今天我們就不斷付出慘痛的代價。同樣的，「新十大建設」如果今天不做，明天絕對會後悔。在這裡阿扁要特別拜託蘇縣長，以及所有的地方行政首長，為了地方的繁榮，也為了台灣的永續發展，請大家發揮最大的影響力，積極拜託各地選出的立法委員，讓立法院早日通過「新十大建設」相關的法案與預算，讓我們打破朝野政黨的藩籬，共同攜手合作，為台灣的繁榮與進步，一起創造更有利的條件與環境。 在此，阿扁也要特別呼籲各界要繼續支持政府整治基隆河的意志與決心，也要提醒大家在整體計畫施工期間，沿岸地區仍然有水患的風險，請水利署協同台北縣及基隆市政府做好各種防汛和救災的演練，並宣導民眾增強應變防災的能力。相信於明年年底，阿扁一定會和大家一起來分享基隆河整治的成果。  2003/12/8總統參加新樓醫院一百三十八週年院慶活動 陳總統水扁先生今天上午前往台南市新樓醫院參訪，同時參加該醫院一百三十八週年院慶活動，及參加馬雅各醫生銅像揭幕儀式，並應邀致詞。 總統致詞內容為： 阿扁今天非常榮幸能參加馬雅各醫生銅像的揭幕。如同各位剛剛所聽到的，台灣第一間現代化醫院「新樓醫院」，是由英國長老教會馬雅各博士所創設的。在將近一百四十年前，馬雅各醫生選定台南作為醫療傳道的出發點，開辦新樓醫院的前身西街醫館，成為全台灣第一間西醫院，開啟了傳道及醫療的事工。今天馬雅各醫生銅像的揭幕，不僅見證馬雅各醫生對台灣的偉大貢獻，也代表著二千三百萬台灣人民對這位英國醫生永遠的懷念。 馬雅各醫生雖然一心為台灣的鄉親服務，但是作為台灣第一家西醫院的創辦者，馬雅各醫生的醫療工作卻不是那麼順利。就阿扁所知，當時對西醫還很陌生的台灣社會，不但對馬雅各醫生的治療方式非常好奇，還謠傳說紅毛醫師取心肝挖眼睛來做藥，藉此攻擊。而跟隨馬雅各醫生一起來台宣教行醫的夥伴，或被殺害，或被下獄，讓他們的工作受到很大的挫折。但因為信仰的力量及一顆關愛人類的心，馬雅各醫生並不因此退縮，他救人無數的聲名遠播，受到本地人民的信賴和尊重；更因為馬雅各醫生一口流利的台灣話，讓民眾可以清楚的跟他溝通，因此患者人數日日增加，包括高雄、台南，甚至遠自嘉義地區，都有民眾前來求診。靠著馬雅各醫生的毅力與愛心，讓台灣民眾開始接納「西醫」的觀念。 馬雅各醫生在台行醫傳道六年半，足跡遍佈台灣中南部，並分別設立三個醫療傳道區，為台灣人民提供現代化的醫療服務。更令人感動的是，馬雅各醫生胼手胝足建立了新樓醫院的發展基礎，回國之後，他的次子馬雅各二世醫生又在一九一年來台，接任新樓醫院院長的職務。他大力栽培本地年輕的見習生及護士，而且繼續擴充醫療設備，如蒸氣消毒、Ｘ光照射設備等，又大力推行戒改鴉片惡習及性病防治，繼續延續他父親在台灣的醫療志業。俗語說「人靠有心，樹靠有根」，馬雅各醫生愛台灣，愛人類的心，就像一棵不斷成長的大樹，扎根在台灣的土地上，庇蔭遭受病痛折磨的台灣人民。 在馬雅各先生的銅像之前，阿扁深深感覺到，從過去到現在，在台灣這片土地上，有著許多來自遠方國家的朋友，他們把自己的青春與心血奉獻給台灣人民，而台灣人民、奉獻給台灣這塊土地，也無私而熱情地擁抱他們，敬重他們。不管是馬雅各醫生、馬偕醫生、羅慧夫醫生等許許多多服務台灣的外國朋友，他們都是台灣社會的一份子。放眼全世界，台灣其實是一個最開放，也最能夠接納多元的社會，也因此造就了台灣的活力與豐富的文化。我們向馬雅各醫生致敬的同時，阿扁也願意提醒所有的社會大眾，多元族群與文化不是台灣的負債，而是我們最寶貴的資產，只要真正關愛台灣這片土地，雖然是紅毛醫生，即使過了一百四十年，台灣人民還是在他服務過的土地上，為他豎立起一座不朽的雕像。 今天我們在這裡追懷馬雅各醫生的大愛，想到他遠渡重洋，在陌生的土地上做出巨大的貢獻，當初的診所已經變成擁有八百五十二張病床的大型醫院，當初愛心的種子已經長成巨樹。這也讓阿扁想到目前在台灣許多的外籍新娘，他們也是台灣媳婦，也是台灣之子的母親，需要我們的疼惜與照顧。一個懂得愛，以愛心相互對待的社會，必定能夠彼此了解，創造更多的關心，以及更多正面的力量。馬雅各醫生的行蹟已經告訴我們這個道理，讓我們都能在愛的引導之下前進，讓台灣更美好，成為一個完整、正常且偉大的國家。 2003/12/9總統頒贈二等景星勳章給證嚴法師 陳總統水扁先生今天親自前往花蓮頒贈二等景星勳章給證嚴法師，以表彰她長期從事慈善事業、人道關懷救助等卓越貢獻。 頒贈典禮上午十一時十分在花蓮慈濟靜思堂舉行，呂副總統秀蓮女士、行政院客家委員會主任委員葉菊蘭、總統府副秘書長陳哲男及慈濟志工在場觀禮。典禮開始首先由慈濟醫學中心表演「心願、大愛航向新世紀」手語歌曲，接著由司儀介紹在場貴賓，並請總統致詞，在宣讀勳章證書後，總統親頒勳章給證嚴法師，證嚴法師也回贈總統公元二ＯＯＯ年慈濟三十八週年紀念金幣等結緣品，然後由證嚴法師致謝詞，典禮簡單隆重。 總統致詞內容為： 非常高興能夠再次來到花蓮靜思堂和各位慈濟人見面，更榮幸親自頒贈國家最高榮譽二等景星勳章給證嚴上人。證嚴上人以慈悲喜捨的大願，救苦救難的菩薩大行，於民國五十五年創辦「佛教克難慈濟功德會」，帶領「慈濟人」在台灣致力社會服務、醫療建設、教育建設、社會文化等四大志業，同時並投入骨髓捐贈、環境保護、社區志工及國際賑災，成就「八大腳印」的宏願，三十多年來不斷成長與茁壯，充分發揮「人溺己溺，人飢己飢」的大愛精神，也是「菩薩道」的極致表現。 佛法曾說：「千手千眼觀世音、救苦救難活菩薩。」只要有心，沒有什麼事是做不到的。慈濟從只有三十位信徒的「佛教克難慈濟功德會」到成為有四百萬會員的慈善團體，正是「以眾生之力、謀眾生之福」的最佳證明，阿扁相信，慈濟號召眾生的力量來成就的善，絕對是人世間最深刻的力量，也是我們最珍貴的寶藏。 這些年來，上人秉持百丈禪師「一日不做，一日不食」的修行生活，帶領著慈濟人深入社會各階層，無私地奉獻、服務，積極投入慈善事業，不管是台灣的九二一震災、桃芝及納莉風災，或是遠至國外的災區，慈濟人跨越了地區、語言、種族與文化的藩籬，就是為了要將這份「人間大愛」傳遞到世界的每個角落。近年來，慈濟尤其致力文化傳播事業的發展，無非就是希望運用最先進的媒體科技，將佛法與慈濟的精神呈現在大眾面前，進而去號召更多救苦救難的活菩薩，一起來成就「普愛眾生」的神聖使命。 如果說慈濟是一朵綻放在人間的蓮花，那麼佛法就是它的根；「慈悲濟世」的理念就是輸送養分的莖；而法師與各位慈濟人多年來將佛法體驗具體實踐出來，這就是蓮花的花與果。我們有幸見證上人與慈濟數十年來的努力，一步八腳印，從台灣走向全世界五大洲、五十多個國家，向世人展現了生命最深層的尊重與關懷，也向全世界傳遞了台灣最本土的生命力。 最後，阿扁要以佛陀所說的「四無量心」與大家共勉之，那就是： 大慈無悔、大悲無怨、大喜無憂、大捨無求！ 也敬祝上人法體健康，慈濟的菩薩們道業興隆！ 阿彌陀佛！ 證嚴法師致謝詞時，首先感謝總統在百忙中專程前來贈勳，她非常感恩但也感到不好意思，她認為所有的事情都是全球的慈濟人在做，但是都由她代表受獎，她謙虛地說，做得還不夠，還要更努力為普天下蒼生付出。 證嚴法師也表示，醫療與文化、慈善與文化是相輔相成、不能分開的，她非常感謝政府的關懷與鼓勵，慈濟人也會更認真地來推動慈善事業，並希望政府繼續支持，慈濟還沒有做到的部分，也請大家多多指教，慈濟人還會再努力。  2003/12/14總統參加「台南一中八十二週年校慶慶祝大會」暨「第六屆傑出校友成就獎」頒獎典禮活動 陳總統水扁先生今天上午前往參加「台南一中八十二週年校慶慶祝大會」暨「第六屆傑出校友成就獎」頒獎典禮活動，並應邀致詞。之後，總統也前往台南市民權街參加「藝術建醮」活動，活動中除參觀台南女院面館，在翻案屋、上空館等藝術展館也和藝術家們一起喝茶閒話家常。 總統在台南一中校慶活動中致詞內容為： 阿扁今天非常高興能夠再次回到母校台南一中，參加「創校八十二週年慶祝大會」暨「第六屆傑出校友成就獎」頒獎典禮，阿扁雖然離開母校三十四年，但一直以身為南一中的一份子為榮、為傲，不論是在做人處事或是待人接物上，都不敢或忘師長曾經給予的叮嚀和教誨，台南一中是阿扁成長的地方，也是教導阿扁遇到挫折，要勇敢面對挑戰和逆境的地方。 台南一中裡「臥虎藏龍」，在過去八十二年的歲月裡，為台灣、為國家培育無數人才，成就遍佈各行各業，不論是在學術、音樂、電影、教育、金融或是其他領域上，都有非凡卓越的表現，像揚名國際的李安導演和在座的所有傑出校友，就是最好的典範，可見台南一中的影響源遠流長，經得起時間的考驗，台南一中不僅是台南的一中，也是台灣的一中，更是世界的一中。 阿扁記得過去紅樓的牆上，還留有第二次世界大戰的彈痕，這是母校在日據時代經歷過苦難和折磨的印記，我們緬懷過去，卻也不能忘記開創未來，台南一中經過時代的轉變，在教學上不斷精益求精，肩負起培育國家人才的重責大任，另一方面不忘維持傳統校風的特色，這種求新求變的態度和不放棄傳統的堅持，也正是南一中能夠在全國屹立不搖的基礎。 阿扁和所有校友一樣，除了感謝母校的栽培，更鼓勵大家勇於實現夢想，當年阿扁從台大工商管理學系休學，重考進入台大法律系司法組就讀，為的就是追求夢想、堅持走自己的路。如今大學資訊管道多元，學生都能提前了解想就讀的科系，減少轉系機率，在今年研訂的「提昇大學國際競爭力計劃」中，政府更將培養學生國際視野和語言能力列為重點計劃，阿扁相信，各位的未來一定會比阿扁以及所有傑出校友來得更寬、更廣、更精彩。 阿扁要期勉大家，好好把握在校時光，不斷充實知識，培養積極上進的學習態度，鍛鍊剛強堅毅的意志力，奠定良好基礎，有朝一日貢獻國家、服務社會，使得台南一中的光彩，不僅在南台灣閃耀，更能照遍整個台灣。 最後，阿扁除了代表政府祝福母校台南一中八十二週年生日快樂、校運昌隆外，也要特別對曾教導過阿扁的所有師長們說聲：「謝謝！」，阿扁一定會再接再厲，不會讓大家失望。祝福在座的傑出校友和全體師生們，身體健康！學業進步！事業順利！  2003/12/14總統參觀訪國家台灣文學館 陳總統水扁先生今天午間前往台南市，參觀訪國家台灣文學館，並應邀致詞。 總統致詞內容為： 回想台灣的文學，在十九世紀末開始的日本殖民統治，以及接下來國民黨的壓迫與扭曲之下，從來就未受到真正的重視。若不是被視為所謂「弱小民族」的文學，就是被當作是「中國文學」的邊陲，甚至連 天經地義台灣文學的正名，都是到最近十幾年來才能夠正式使用。 台灣文學反映的是台灣人的生活以及民族掙扎奮鬥的深層意識，在政治威權的壓迫之下，台灣人堅韌不屈、奮鬥向上的自我意志，一直反映在文學世界的裡面，成為台灣文學最重要的主流意識。 過去在威權時代，文學被當作文化管制的一環，沒有人民的文化主流，只有當權者決定的文化主流。在那個時代，沒有自由開放的文學土壤，只有當權者監控管制的冷酷環境。然而，歷史告訴我們，不論俗世的權力如何強大，如何蠻橫，文學的力量終究會像楊逵先生筆下描寫的玫瑰，將從壓制的牆腳下開放出來，向世人展現人性的美麗與尊嚴。 因此在今天這樣的場合，我們必須深切了解到，就是因為過去不夠寬容，才讓我們懂得包容的可貴；就是因為過去壓制多元，現在我們更要珍惜呵護；就是因為過去只有尊貴的文學，現在我們更渴望尊重的文學。阿扁不是文學家，但阿扁希望透過我們大家的努力，透過民主改革的持續進步，能讓每一個文學的靈魂都有自由呼吸的空間，都能彼此欣賞與接納。阿扁誠摯地希望，台灣文學不再是牆腳邊的一朵玫瑰，而是一望無際、盡情綻放的玫瑰花園。 台灣文學豐富的精神內涵，成為我們寶貴的資源，台灣文學館的成立，是一個最具體、也是最有意義的證明。台灣雖然有先來後到的各種不同族群，但以台灣為場景的各種作品，都是台灣文學的一部分，在台灣這片土地上，我們可以看到各種不同族群各自努力，共同構成台灣文學的豐富面貌。阿扁請求借用詩人吳晟先生一部分的詩句，來表達阿扁對台灣土地的感情： 遙遠的星光特別燦爛嗎 如果照不見腳下的土地 那是為誰而炫耀……… 如果我還有什麼追求 那是對於立足的土地 愛得還不夠深沉 展望未來，台灣文學還有更寬廣的大路要走，「心肝有厝‧生命豐富」，台灣文學館已經順利成立，相信在文學界的努力下，台灣文學將成為世界文學不可忽視的一環。阿扁將與各位文學界的先進、朋友，大家共同努力，繼續為台灣民主的深化，以及台灣文學的提昇一起來努力。很高興今天能與大家一起分享這場文學盛宴，最後祝福大家身體健康，萬事如意。 |
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