兩 岸 統 一 的 障 礙？     Paul

2012年12月30日於溫哥華

最近美國國會通過兩項重要的授權法案，其中有一項授權行政部門出售先進戰機給台灣，引起了中國大陸强烈的抗議。中華民國政府為維護國防安全，在大陸未宣示放棄動武的情況下，當然有必要購用先進戰機，以加強防衛。然而，大陸卻認為台灣向美國軍購，加强武備，有礙於兩岸的和平統一。可見兩岸即使對於美國軍售的議題，都還站在對立面，如在兩岸互信尚未建立前要談統一，談何容易？因兩岸在九二共識的基礎上，雖然開啟了和平發展的大門，秉持先經後政，先易後難，循序漸進的方式，促進兩岸經貿、文化、教育、社會等各方面的發展，已獲得了相當的成果。但是，兩岸關係如果要有更進一步的發展，將來勢必迴避不了政治的協商。因此，兩岸的政治制度、中華民國與中華人民共和國如何定位？等，如果雙方在沒有共識、仍未建立互信的情況下，要想跨出下一步，的確仍有相當的難度。

依據台灣各種的民調，兩岸交流越來越密切，而贊成統一的人為何反而越來越少？主要是因大陸的自由、民主、法治及人權等均有不足，這是兩岸統一最大的障礙。溫家寶曾說過，大陸如不推行政改，將死路一條。據報載，最近中國醞釀「公知上書」事件，70多位著名「公共知識分子」正連署一份「改革共識倡議書」，也是主張建造一個民主、法治、尊重人權的憲政中國。足見是否推動政改？不但關乎兩岸統一，而旦也是攸關大陸能否進一步發展的重要關鍵。

海基會首任副董事長陳長文12•12•17在中國時報發表「天堂不撤守－良善制度兩岸共同點與連結點」的一文中亦指出：「大陸在追求兩岸＂統一＂的進程中，就必須積極建構一個可長可久的良制（自由、民主、均富）。否則，就算大陸的經濟持續發展，成為全球最大的經濟體，而民主法治的制度卻遠遠跟不上的話，那麼，中國共產黨所提出的任何「統一」的論述，對台灣人民都欠缺說服力。」他又指出：「要讓兩岸關係進一步的發展，球已經不在台灣這邊，卻在大陸，亦即早日出現具備「良制的」大陸。當這一天來臨時，人民有組織政黨的自由，言論沒有審查的必要，權力互相制衡，人權保障落實…，那就是兩岸最好的共同點和連結點。」筆者深有同感！因此，大陸「政改」，是兩岸統一，化解台灣人民疑慮，首要推動的大工程，中共當局應予正視！

兩岸關係的發展，如今即將面臨政治協商的深水區，欣見兩岸有關機構紛紛擧辦座談，甚至藍、紅、綠學者專家，雖彼此立場不同，但能共聚一堂各抒己見，對於增進相互了解，是一個很重要的起步，值得肯定。筆者一向贊成統一，而大陸推行「政改」、兩岸增進「互信」與「共識」，都是統一必經的重要過程。尤以和平統一難度最髙的是法理層面，中共十八大政治報告中，雖曾提到所謂的「國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，要作合情合理的安排」。如果仍僅考慮到台灣的國際空間，而未正視中華民國存在的事實，那麼兩岸政治協商，很難有突破性的發展。