我國外交處境艱難人人皆知,就算要以觀察員而非正式會員身分參與國際組織,都不易爭取,更不要說我們跟世界主要國家幾乎都沒有邦交關係,只能維持非官方與經貿交流關係。在限制條件下,政府與民間如果能夠攜手合作、全力以赴,或許尚可維持現狀、堅守既有外交成果。但新政府不以現有外交成果為滿足,在國人沒有共識的前提下極力鋪陳外交布局。其中風險極大,反對黨、輿論雖偶有批評,但對新政府仍保持一定觀望態度,讓新政府有機會一試。
然而,最近接連傳出幾起離譜的外交新聞事件,卻讓所有關心台灣外交新局的人感到詫異、失望,甚至憂心新政府眼高手低、遇事輕率、耍特權,逐漸失去民心的現象與惡果會不會從內政蔓延到外交,進一步造成外交崩盤。
離譜外交新聞事件之首,是新任駐新加坡代表江春男酒駕被逮。新加坡是台灣最重要的友邦之一,彼此雖從無正式邦交,但不論在兩岸或台灣與東南亞國家的互動,新加坡一向扮演關鍵的角色。對如此重要的外交據點,絕對要安排最具代表性、重要性且深諳外交手腕的人士出任代表,絕不能當成酬庸。
江春男是資深媒體人,曾任國安會副祕書長,對政治及國際關係的分析及評論一向有獨到之處,這一點無庸置疑。然而,他與外交圈淵源不深,駐新加坡需要超柔軟的身段與八面玲瓏的溝通能力,他是否適任已不無疑問,在就任前夕又發生酒駕被捕事件,這當然不是外交小事。要知道,新加坡與台灣都對酒駕深惡痛絕,新加坡甚至祭出鞭刑,而台灣的軍公教人員如果酒駕,通常只有記過、調職。在這種背景下,酒駕被逮的江春男派駐新加坡,觀感如何,不問可知。
離譜的是,外交部長李大維竟然表示:當地報紙說新加坡政府沒有評論。難道外交部都是依據報紙研判當地政情?難道外交工作要等到對方明確表達不滿,我們才要做決策?這根本就是兒戲!外交部應透過外交管道確認新加坡政府的回應,然後再對外發言,才是審慎的作為,人民才會信賴外交部的發言。
第二件離譜的外交事件出在立法院,蘇嘉全院長上任後首次率團赴日訪問,希望促進台、日國會議員親善,卻被媒體爆出公私不分、吃相難看的新聞。由於日本是台灣僅次於美國的重要友邦,更是新政府新外交策略的支柱,暫不論此策略的是非得失,新政府既有此一策略,政治人物與日本交往當然應該極為慎重。日本人做事仔細、重視禮節,外交事務更是計算精明。蘇院長首次率團訪日,也應該展現民進黨嚴謹、認真、重視日本的一面,讓日本對民進黨產生信賴感,願意以民進黨為戰略合作夥伴才是。
但蘇嘉全率領的國會訪問團,不但違反外交禮儀攜眷同行,公務行程中也多有缺席,展露了民進黨立委輕率、隨意、沒有紀律感的醜陋面。立委們辯稱親友是自費隨行,但請問立委,這些親友沒有影響公務行程嗎?沒有享受駐外人員的飯店安排、交通接送等服務嗎?這就是公私不分,就是失禮!攜家帶眷出席僑宴,更是連最基本的生活禮儀都不懂了。僑界設宴款待國會訪問團成員行之有年,以前有多少非訪問團的立委會攜家帶眷出席?難道真要東道主開口婉拒非訪問團成員及眷屬出席宴會,我們的立委才能知所進退?
過程當中,外交部及僑委會不但沒有給立委們應有的建議,反而還居中牽線,建議僑界邀請非訪問團成員的立委甚至帶眷屬們一同赴宴。觀感如何,不問可知。這當然是兒戲!駐日代表謝長廷日前因為黨內選舉而回台操盤,民進黨立委蘇治芬以觀光簽證去越南從事非觀光活動,造成台、越關係的困擾,這些也都是形同兒戲的離譜行徑。
外交是現實的場域。不容諱言,台灣外交基本態勢是我們有求於人,而不是他人有求於我。即使如此,台灣從事外交工作也不必卑躬屈膝,只要不卑不亢,謹慎從事,自然會受到尊敬。然而,檢視最近發生的駐新加坡代表酒駕與國會訪日團公私不分等新聞,以及謝長廷與蘇治芬的行為,卻只見草莽、輕忽與大意。
蔡英文總統在當選時,曾經給民進黨公職「謙卑、謙卑、再謙卑」指令,這不僅要落實在內政事務,更必須落實在外交領域。只是,就外交部實際作為而言,謙卑二字已成反諷。台灣外交成果守成不易,提醒蔡總統及民進黨政府,務必認真面對,千萬不可兒戲!