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| 2013/04/15 16:52:47瀏覽343｜回應0｜推薦1 | |
| 在我之前的文章「建立漲價歸公模型」中，建立的模型可以使土地「漲價歸公，跌價亦歸公」。但我知道有些人只是要安靜地生活在這片土地上，他們寧可不要分享土地漲價好處，以換取不要分擔土地跌價的壞處——這和為什麼有些人不買股票的理由一模一樣。然而土地「漲價歸公，跌價亦歸公」，似乎剝奪了這些人不願承擔這種風險的權利。真的是這樣嗎？別忘了，模型中「免稅坪數」的設計，就是政府在有限的土地上，保障基本人權的一種方法。 它讓長期持有超過「免稅坪數」土地的人，才需負擔土地增值捐以及每年1%的地權歸公。比如說，超過一甲的農業用地或是超過80坪的住宅用地，就會是「漲價歸公及跌價亦歸公」的課稅對象。除非該土地的地權經過數十年後，地主持份因為每年下降，最後低於免稅坪數，才會停止歸公。這樣不但保護了上一代個人財產(指的是房子、動產，而非土地。土地不可以是私有財產)，也保障了後代子孫可以用較廉價的方法取得土地(因為政府是最大地主)。如果不這樣用政府(憲法)的力量慢慢向地主收回土地，那後代子孫向地主唯一取得土地的方式就只能透過革命或戰爭，這不是我們樂見的。 通常有土地的人，就擁有權利/權力，古代最大的地主，叫做皇帝。以前要推翻皇帝，只要人多就會贏。可是在民主政治中，政府受財團贊助，地主受憲法保護，民眾受現實約束，最後還是由子孫承受物價和地價之苦。有人會說，看看美國，已經建國200年了，而且仍是超級強國，自由資本主義沒有問題。在我看來，美國的消費力和強大的國力有一半是建立在印鈔機上，美國土地增值，日本以降的所有經濟大國功不可沒。(當然現在日本不是第二大經濟體了) 讓我們站在地球的外面來想這個問題。以星際旅行者的想法來看，地球土地漲價，應該歸公，可是要歸哪個國家，還是哪個星球的人呢？在阿凡達電影中，地球人為了潘朵拉星珍稀礦產，派大軍前往開採，所以使得潘朵拉星以及生存在星球上的納美人面臨生死存亡。用這樣的場景，來討論「漲價歸公模型」，想必非常有趣。當地球資源耗盡，土地價值下跌，大批移民向潘朵拉星遷移，使潘朵拉星的土地價格上漲。而且不只這樣，潘朵拉星的納美人，還有可能為了「賺錢」，到地球上來當「外勞」(外星勞工)。最後，當地球人都不用工作，都是外勞在做時，潘朵拉星的土地價格上漲，到底是地球人的功勞，還是納美人的功勞呢？那如果地球土地價格仍然繼續狂飆，又是地球人的功勞，還是地球上的納美人的功勞呢？ 這個問題的確非常有趣，我看就算是孫中山先生再世，也未必可以回答。但是起碼「漲價歸公模型」可以告訴你，「歸公」後的土地持份，是屬於「子孫」的。因為每個未出世的人，我們都要替他保留「免稅坪數」，這是受憲法保障的「生存權」和「居住權」。誰如果想要比免稅坪數更多的土地，只要可以付得出「土地租金」以及承受每年 1%的地權減損(如果土地漲價)，誰都可以向政府標購想要的土地。誰如果擁有太多的土地，而無法付擔「土地租金」時，政府會先忍耐個幾年，等待每年轉移 1%的地權給政府，最後政府以51%地權持有者身份拍賣土地，取得應得的租金及拍賣所得，新的土地得標人自會有更佳的利用。 但是，政府只持有51%的土地所有權，就將私人土地拍賣，是不是另一暴政呢？我想，這得從立國主義說起。我國是以三民主義立國，從來不是以自由主義或資本主義立憲。不過對於到底土地是國家的，還是私人的，其實孫中山沒有說清楚就過逝了。只說了私人可以擁有土地，但是產生的非勞動利益則歸公，卻沒說歸公的方法。而蔣中正沒有正視這個問題的嚴重性(只補述了幾篇不實用的民生主義)，也就是應該將歸公的方法提升到憲法層級。如果他當年可以在死前，讓憲法直接規定私人土地(不是房子喔，房子的問題以後會談)每年以 1%的速度收歸國有(國家負責收租金)，但個人仍保有使用權。則百年之後，我想沒有人會靠炒地皮賺錢，民國102的執政黨也不會想破頭了要如何才能抑制房價。以釣魚台而言，也可以大大方方的跟美國人/日本人說是中華民國憲法一年一年從私人手中慢慢收回來的，所謂的「島主」根本無賣權。任何財團/外資看了這樣「漲價歸公」的憲法後，還會有膽來圈地養地嗎？中華民國的稅收，光靠土地租金收入，就可以支持一半的政府預算了，營業稅就可以減少，所得稅免稅額(這裡有理想的免稅額、理想的 104年度個人綜合所得稅課稅級距及累進稅率 Excel公式)可以提高，輕稅薄賦才有可能實現。 所以，比起粗暴的「強制徵收」或是「都市更新」拆屋，將「土地所有權每年 1%收歸國有」寫入憲法，才是照顧子孫萬世的德政。 ***註：土地所有權每年 1%收歸國有的1%是約略值，應視人類壽命彈性調整。 |
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| ( 時事評論｜政治 ) |
