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【新月刊199期】回歸民生主義 檢視國宅政策(韓俊賢)
2011/06/27 10:40:34瀏覽431|回應0|推薦0

 回應日益熾熱的不動產市場,以及高漲的房價,小市民百上加斤,政府為了苦民所苦,推出「奢侈稅政策」,希望能夠壓遏房市,這政策還沒上路,成效如何尚是未知之數,在此也必須肯定政府,在國際不動產景氣日益升溫的情況,作出相應措施,解決燃眉之急。但回歸實務,奢侈稅不就是單就一件事情而偶發的政策,為國為民,還必須長遠計策,造福社群。

 

國宅是重新分配

 

 回到國父的民生主義,食衣住行,都是人在之所需,雖然今日未至「貧者無立錐之地」的窘境,但年輕一代面對房價高漲的問題,又如何安身立命。有些國家或會把國民住宅(或公共房屋,public housing)作為一種福利政策,但實際上國民住宅也是一種重分配的經濟手段,讓民眾邁向均富這個理想層面,而這些國民住宅不是施予,而是使社會邁向更安和樂利。

 國內的國民政策停擺,某程度是李扁時代的集體共業,今天邁向新時代,還抱殘缺實在令人不解。以往台灣省的國宅,是由省府住都局負責,後來移到內政部營建署,而直轄市政府都有下轄單位處理國宅興建事宜,另外眷改國宅則有其他部門負責。

實際上今天五都改制以後,擁有最大多數都市人口的地方,都已改制成直轄市,國宅的興建都應該可以自立自主,尤以新北市長朱立倫數度宣示要在林口、浮洲等開發區興建平價住宅,這是值得讚賞的,更希望這不是海市蜃樓,而能落實興建。

 面對國人對於「國宅」的刻板印象,新建國宅都巧立名目地以「社宅」、「現代化住宅」等名目重新出現,其實這絕對是捉錯用神。民眾對於國宅的壞印象,是來自於文山區平民住宅的殘破、萬華國宅區塊的雜亂,而不是「國民住宅」,但能建構模範的國民住宅區域,最終必定會使國宅由令人厭惡變成值得擁抱的新希望。

 

回歸到福國利民

 

一直以來,國內興建國民住宅,都停留在硬體建設,蓋好房子,僅此而已,實際國宅要人性化,必須要有配套建設,在國宅社區當中必須有長者育樂、幼兒託管等等設備,而綠化與休憩的更是必不可少,甚至國宅的設施,是要讓附近社區居民,一體共享的,這才是回到「國民住宅,服務國民」的正道。

 同時國民住宅的興建,也是配搭起政府對某些地區的開發政策而來的。雖然說進住國宅的民眾,普遍而言都是弱勢者,但相對能住在具有優惠的國宅中,便須付上相對代價,在國外的經驗,政府發展新市鎮都會在當地建置一定的公營房屋,這些居民普遍都只有這個居所,這種聚落便會繁榮新市鎮,形成一股新興經濟力量。但台灣而言,新市鎮都成為了都市上班族假日休息的地方,他們平日住在市區,只有假日進住休閑的新市鎮,導致新市鎮平日都是冷冷清清。以國民住宅來帶動地區重劃、市鎮發展,這是值得參考的方向。

 總而言之,當房價威脅到社會安定的時候,不妨回到以往的國宅政策,將這些其實是寶且不是過時的政策優化,成為可以適應時代,也可以回應訴求的策略。增加房屋供應,才是打房的治本之策!

( 時事評論政治 )
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