作家
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| 2011/09/10 11:45:49瀏覽270｜回應0｜推薦0 | |
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副本： 收件人你自己 更多 隱藏詳細資料 2011/8/10 (三) 9:55 PM 檢視外勞薪資掛勾的「革命」歷程： 前經建會主委陳博志的意見 民進黨執政時2001年8月經建會聽取企業反應，發現我國外勞薪資受勞基法基本工資限制，外勞僱! 用成本在亞洲數一數二，經過經建會全面檢討後發現，外勞薪資與國內基本工資脫勾，並不違背國際規範，可透過基本工資彈性化，因地制宜來解決，因此行政院與九人小組經過三週反覆討論，問題又重回勞委會最初的規劃採取外勞基本工? 磣t膳宿費以減輕僱主負擔；當時行政院副院長邱義仁則強調，有關此問題的最後決定，應該尊重經發會的結論，邱義仁表示，如果要讓外勞薪資與基本工資脫鉤，方式有二：一是比照新加坡及香港，取消勞基法 中基本工資的規定；二是修改勞基法，排除外勞適用基本工資的規定，當時的經濟部長林信義也表示，我國現行基本工資為一萬五千八百四十元，而製造業勞工平均薪資為三萬八千七 百九十二元，顯示基本工資與本勞的關係不大，因此，為了產業競爭力考量，外勞薪資最好與基本工資脫鉤，或是建議廢除基本工資，最低薪資改由勞雇雙方協商決定。林信義表示根 據現行規定我國外勞薪資水準不得低於國內基本工資，但是新加坡與香港則沒有基本工資的限制，且外勞薪資是由市場決定，因此，為了國內產業競爭力，最好外勞薪資能夠與基本工 資脫鉤，不然就廢除基本工資，最低薪資由勞雇雙方協商。 2008年8月國民黨立委聽取企業界建議，已研擬新會期再度提案，主張最低基本工資應僅適用本國勞工，外勞工資應交由市場機制決定。為讓本外勞基本工資脫鉤，羅淑蕾提案修改勞基 法第21條第1項條文，明訂中華民國國民工資不得低於最低基本工資，現行條文則並無強調適用對象為「中華民國國民」。羅淑蕾同時修改勞基法第1條第3項，增定外勞勞動條件、引進 與許可、福利、就業安定費徵收等，授權中央主管機關以行政命令訂定，以保障外勞。 台灣智庫董事長陳博志擔任經建會主委時說：根據經建會針對外勞薪資與國內基本工資脫勾問題進行研究後發現，其實在國際經貿規範上並沒有那麼嚴格的限制，即使是在世界貿易組織架 構下的「國民待遇原則」也有不同的解釋空間，基本工資的意義在於保障勞工基本生活，不同地區的生活成本自然不同，如果以保障勞動者原居住地的基本生活來看，則不同地區應該訂定 不同基本工資，例如台灣各縣市就應該訂定不同的基本工資，相同工作在台北都會區工作要比在南部偏遠地區高! ，又例如美國籍外勞(英文教師、工程師)的基本工資一般就比本國勞工還要 高，而來自東南亞地區的外勞(教育程度低、與語言通困難)當然要比本勞低，如果基本工資以「因地制宜」方式來訂定，則要求外國人(不只是來自印尼、越南等比我們落後的地區)比照台灣 基本工資支薪的問題根本不應該存在，但是如果顧慮因為外勞薪資調降會排擠國人就業，政府引進外勞應該根據實際經濟情況制定配額上限，而非對於外勞的總量管制與薪資雙頭管制，大 大限縮了工廠生存的空間。陳博志認為基本工資涉及對勞工在情感層面上的關懷，爭議性恐怕比目前國人對於兩岸的問題更大，政府必須以開誠佈公的精神，讓勞、資雙方形成共識，經過 協商! 理出一套保障勞資雙方的方案，目前我國外勞薪資規定必須達到基本工資水準，再加上勞、健保費、假日加班費等比鄰近雇用外勞的國家高出甚多，尤其一般家庭監護工的薪資比所得 與生活費用都比我們高的新加坡多出一倍最能突顯不合理性，因此企業主反映原本不需要太高成本的外勞，卻因為基本工資的牽制，所增加的外勞雇用成本反而侵蝕了可以雇用本國勞工的 預算(還有加薪的空間)。 |
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