行政院長賴清德主持投資台灣專案會議，研擬若何吸引僑外資來台投資（外人直接投資FDI），成果外界更看到台灣的法令如何落後、當局管制的心態若何嚴重。

只開放100萬美元以下不消審查，形同兒戲

為了吸引僑外資，賴清德作的裁示之一是簡化行政程序、增強招商等。因此決議要修正《外國人投資條例》、《華僑回國投資條例》等法案，批改標的目的是首次投資從「事前申請」，釀成「原則事後申報，破例事前核准」。而所謂「例外」是指投資金額達100萬美元以上者，或是投資「限制類」業別項目，和其他通知佈告屬特殊景遇者；其餘將來都可採事後申報制。

經濟部投審會提出這個批改，大概感覺已是不得了的開放了，把所有100萬美元以下的FDI放寬為甭再事前審查。但看在業界眼中，卻是幅度小到無感、好笑。乃至可能很多人此時才赫然發現，原來非論產業、不管金額巨細，都要投審會審查通過。

投審會的存在是上古時代的遺跡

投審會這個單元及其代表的思惟，其實已是上古時期了；在誰人凡事管制、政府仿佛比民間強的時期，不論是企業的對外投資、外資來台投資，都要投審會颔首。但目前這個思維、這個單位的存在本身，就代表下落伍、權要、甚至可笑。

曩昔投審會審查如晶圓代工、封測、面板等科技產業赴大陸投資時，說要按照產業競爭情況、兩岸手藝差距、企業是不是有需要赴大陸、赴大陸投資後兩岸是否有互補效益等身分，在有需要的時辰才放行。儼然投審會替企業把關、評估、決定什麼時候、適合什麼手藝到大陸設廠，才是最好策略。

再也沒有比這更荒誕的事了。那些一生坐在經濟部辦公室的公務員，從未進入產業界，卻比張忠謀更懂晶圓代工、對全球面板產業成長也強於友達李焜耀、對封測的領會更比日月光的張虔生還厲害，所以可以替這些人、這些企業代為決定何時、要拿什麼手藝到大陸投資？

是笑話嗎？投審會替郭台銘「把關財政」

這種不知本身份量的事不僅於此；去年「鴻夏戀」開花結果，鴻海搶下夏普，要拿上千億台幣投資夏普，號稱台灣有史以來最大的一筆對外投資。這個投資案也要投審會經由過程才作數。當時投審會說將來送審時會「嚴厲檢視，特別是此案對鴻海「財務影響」部門，以便保障股東與貸款銀行權益」。

不清晰郭台銘聽到這番話時，是對當局的厚愛、要代其把關感激涕零、感念在心，照樣嗤之以鼻？率直說，投審會官員對鴻海的財政、營業狀態、產業情況到底認識多少？把握幾多？這些官員怎麼可能比鴻海郭台銘更認識此投資案對鴻海財政的影響、及其對其集團長時間的產業結構與效益？

投審會這個單位、這些官員，的確是讓人感「大驚喜」─他們精曉所有產業、掌握各產業的全球與兩岸趨向、領會敵我競爭情形，所以替半導體教父、LCD教父、封測龍頭決議什麽時候可去投資；他們不但認識產業情形，也精通財務規劃、風險控制，所以可以替郭董代為把關審查財政風險；鴻海那幾百個律師、財政專家明顯都「白養」了，被我們投審會的幾個小官僚就比下去了。

專業、透明度低，隨著政治擺動

如果審查真有專業也罷，但實質上投審會審案既乏一致的標準、透明度又低，更經常跟隨主座、「隨著政治走」，甚至隨著民粹、社會風向走，只要視察幾個激發社會關注個案的審查環境，及隨著政治風向擺動的兩岸投資案審查，便可看出投審會的「政治壓倒專業」。

這就是台灣審查軌制的荒謬性！

而且，離譜荒謬者不僅投審會罷了。客歲「日矽合」要公允會審查時，公正會官員說其審查原則包括：產品市場、地理視察、整體經濟利益、限制競爭的晦氣益和產業立異研發等5大點。率直說，平正會根本搞不清晰自己飾演的腳色，居然連「整體經濟好處」、產業創新研發都要審，請問公正會有什麼專業審這些項目？豈非這不算欠妥擴權嗎？

台灣存在著很多擴權管束的單元

還有金管會對金融機構發行的產品每事問、每一個產品審查；企業提出的不動產證券化（reits）要掛牌，按理證期局、生意業務所審查便可，結果台灣是要銀行局先審，並且銀行局連不動產鑑價都要審、都要幹預幹與，最後是搞死全部市場。10年前，台灣的reits與日、韓一路推，目前其它市場都已有台幣數兆範圍，台灣只有數百億範圍。

台灣當局這類事事審查事事管的遺緒，其實很有印度之風。印度在1991年啟動經濟改革前，被稱為是一種僵化、佈滿官僚與貪腐的「派司經濟」─行政效率低落、任何經濟行為都要當局審批、核准、監視，因此締造異常大的行賄空間。台灣雖然沒這麼離譜，但素質則是不異。

裁掉投審會，轉型作投資辦事

從投審會這個名字，便可窺其本質一二。這是一個審查機關，具有至高無上的准駁權，是高屋建瓴的姿態，投資者都要低聲下氣、屈膝的向其解釋、申明；但在全球列國都在爭奪FDI時，很多國度早已摒棄審查制，頂多少數特別敏感者要審查。甚至面向外資、負責外人投資的單位，名稱早改為「投資辦事局」─是辦事、不是審查。

賴揆真要提高對僑外資的吸引力，就先把審查制取消吧；取消後投審會就無存在需要，就隨著裁掉，或轉型為「投資辦事局」吧！

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