一、案例分析

台南縣議會議長吳健保開賭場被判五個月徒刑，得易科罰金；議長帶著律師及現金到地檢署準備繳交易科的罰金。輪值的執行檢察官開庭，確認姓名後諭示，吳健保身為議長，卻未以身作則，反而貪圖暴利經營賭場，枉為人民代表首長，若不執行所宣告之刑，「難以維持法律秩序」，隨即將他發監執行......

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（模擬對話）

議長：我最喜歡的內褲沒帶來耶！

獄卒：免麻煩了，大家穿的都一樣，監獄已經替你準備好了。

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二、法令分析

吳健保犯了什麼罪？就開賭場啦！副議長郭秀珠也來打，卅萬元一底的麻將，對插十萬元就成了五十萬元一底，連輸好幾天，輸了八千萬元。

澎湖都要準備開賭場了，為什麼議長不能先私下開賭場呢？有這麼嚴重嗎？

先來看一下法律規定：

刑法第41條第1項

犯最重本刑為五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六個月以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣一千元、二千元或三千元折算一日，易科罰金。但確因不執行所宣告之刑，難收矯正之效，或難以維持法秩序者，不在此限。

接著再來看一下台南高分院的判決（臺灣高等法院臺南分院95年度上易字第649號刑事判決），以下內容經整理節錄：

判決主文

甲○○共同連續意圖營利，聚眾賭博，處有期徒刑拾月，減為有期徒刑伍月，如易科罰金，以銀元參佰元即新台幣玖佰元折算壹日。（現在為了維護當事人隱私，均已代號代替姓名。易科罰金與否的判斷，由檢察官決定）

判決理由

......審酌被告甲○○身為台南縣議會議長，代表人民監督政府，理應奉公守法，為民表率，方足為人民代表之首長，竟貪圖暴利經營賭場，敗壞社會風氣，犯後復堅辭否認，顯無悔改之意及其經營期間尚短等一切情狀，量處如主文第二刑項所示之刑，並予減刑及諭知易科罰金之折算標準。......

三、筆者見解：

賭博確實不是什麼大不了的罪，小賭怡情，打賭持家，只是持的通常是莊家的家，而不是賭客的家。看副議長就知道，輸了八千萬元，也不知道是哪個高手，連副議長的錢都敢贏？

如果這八千萬拿來給縣內沒錢繳納午餐費的國小學童，應該可以吃好幾年吧！

議長好像是國民黨的，現在國民黨一黨獨大，據媒體報導，上次立委選舉好像就是推派他出馬競選，難道這就是國民黨嗎？難道不知道這位議長很忙嗎？

馬先生，下次貴黨還是會推派這種很忙的賭場業者出馬角逐嗎？

另外，也建議執行檢察官下次遇有類似情況，記得補充一下：議長，馬上，監獄已經準備好了。

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