〈七度假村「圍攻」七星潭 環團：別讓業者規避環評闖關〉報導提到，花蓮縣七星潭蔚藍海景遠近馳名，未來可能長出七座國際級度假村，被形容為大型度假村「圍攻」七星潭，環團質疑背後是兩大集團默默策動，搶在明年五月國土計畫法上路前變更農地，呼籲花蓮縣政府三思，別讓業者以規避環評方式闖關，中央也應要求縣市政府正視，不該放任業者群魔亂舞。

經我查詢，七星潭位於臺灣花蓮縣新城鄉大漢村、花蓮市北郊、空軍花蓮基地東側，是花蓮縣唯一的縣級風景區，連接太魯閣國家公園、東海岸和花東縱谷國家風景區，該風景區範圍內的土地，包含一般農業區甲種建築用地、國土保安用地、特定目的事業用地，產權亦多元，包括財政部國有財產署北區分署花蓮辦事處、花蓮縣政府、花蓮縣新城鄉公所管理的國有地，還有私有地，另亦鄰近米崙活動斷層地質敏感區、有保安林分布，除此之外別無任何《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》規定應環評的環境敏感區。

爰此，業者如欲於七星潭風景區興建或擴建旅館或觀光旅館，最多就只涉及《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第20條第10款規定的環評標準，也就是：「位於非都市土地，申請開發或累積開發面積十公頃以上。」儘管業者單次開發面積不到10公頃，但可能還是要確認，業者累積開發的面積有無在10公頃以上。

另外若在其中的「一般農業區國土保安用地」上頭施做，因為依據《農業發展條例施行細則》第2條第2款規定，國土保安用地為農業用地的其中一種，而旅館或觀光旅館與農業經營無關，亦非《非都市土地使用管制規則》第6條第3項附表1中，國土保安用地的容許使用項目，故業者還須依據《農業發展條例》第10條、《農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點》擬具興辦事業計畫，向花蓮縣政府農業處、觀光處、地政處等有關單位申請核定，另外也不能妨礙到保安林的存續，不然可能涉及違反《森林法》和《保安林經營準則》的規定。

倘若沒有確實辦理農業用地變更使用就興建旅館或觀光旅館，則業者就有國土保安用地違規使用的情事，而應由花蓮縣政府農業處函文認定違規使用，再移請該府地政處依據《區域計畫法》第21條、《花蓮縣違反區域計畫法罰鍰案件裁罰基準》裁處；若破壞到保安林，則要由該府農業處依《森林法》裁處。

另外不能忽略的是，七星潭風景區與米崙活動斷層帶擦邊，在周邊遊憩住宿或長期居住都有一定的風險，倘若建築結構不夠耐震，那麼若有強震發生，則倒塌以致危害公共安全的可能性就有了！

七星潭風景區的旅館或觀光旅館的興建或擴建，終究是個案層次的事情，其案發範圍內的土地，其使用管制目前仍不適用《國土計畫法》，故要就個案談土地使用的管制，還是應把重點放在現正施行的《區域計畫法》、《非都市土地使用管制規則》，乃至於其他環境敏感區的相關法令，提《國土計畫法》的規定，恐怕還是扯遠了！