2007/12/20

中华人民共和国海关企业分类管理办法

（征求意见稿）

1999年3月31日

海关总署令第71号

中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法

2001年7月20日

海关总署、对外贸易经济合作部令第86号

关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定

第一章　总　则

第一条【立法目的和依据】 


为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障

进出口贸易的安全与便利，根据《中华人民共和国

海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定

本办法。

第一条 

为了便利企业货物的合法进出口，促进企业自律守

法，有效实施海关管理，根据《中华人民共和国海

关法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第一条 

根据《海关总署、外经贸部关于支持高新技术产

业发展若干问题的通知》（署厅发[2001]279号，

以下简称《通知》）第一条及第五条的规定，大

型高新技术企业适用便捷通关程序应按以下程序

办理申请、备案或审批手续。

第二条【适用范围】

在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业

的分类管理，适用本办法。

其他企业的分类管理，由海关总署另行规定。

第二条


本办法所称“企业”系指与进出口活动直接有关的

企业、单位，包括外商投资企业、外贸公司、有进

出口权的商业物资企业、自营进出口生产企业和科

研院所、加工贸 易经营单位和接受委托加工企业、

经营保税仓储业务的企业、使用或者经营减免税进

口货物的企业、从事报关业务的企业、承接海关监

管货物运输的企业、设有存放 海关监管货物仓库

的企业、免税外汇商品经营单位及海关总署规定的

从事与进出口活动直接有关的其他企业。

第二条 

符合以下基本条件的企业，均可申请适用《通知

》规定的一项或数项便捷通关程序。

（一）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范、

严格，半年内无走私、违规情事，并有足够的资产

或资金为本企业因适用便捷通关程序应承担的经济

责任提供总担保；

（二）在中国关境内具有独立法人资格，从事高新

技术生产，且其生产产品已列入科技部、外经贸部

、财政部、国家税务总局、海关总署共同编制的《

中国高新技术产品出口目录》（另行下发）；

（三）具有进出口经营权，并已在海关注册；

（四）本企业年出口额（包括加工贸易深加工结转

）在1亿美元以上。

第三条【分类根据和类别】

海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章和经

营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA

、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估

、分类，并对企业的管理类别予以公开。

第三条


海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海

关法律法规情况等，设置A、B、C、D四个管理类

别，对企业实施动态的分类管理。

第四条【差别管理原则】

海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别

的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A

类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常

规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。



全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措

施。



海关与企业应当加强合作，开展经常性信息交流和

业务联系。

第五条【管理权限】

海关总署对企业分类管理工作进行指导、监督；直

属海关负责审定、调整本关区企业适用的管理类别

。

第四条 

企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定，

其中适用A类、D类管理的企业名单报海关总署备

案。海关总署将适用A类管理的企业名单抄送外经

贸部。

第五条 

B类和C类管理由主管海关统一布置在本关区范围

内实施。A类和D类管理由海关总署统一布置在全

国海关范围内实施。

第二章　管理类别的设定

第一节　进出口货物收发货人

第六条【AA类】

AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件

：

（一）已适用A类管理1年以上；

（二）上一年度进出口总值3000万美元（中西部

1000万美元）以上； 

（三）经海关稽查验证，符合海关管理、企业经营

管理和贸易安全的要求；

（四）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事

务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出

口业务情况表》。

第七条【A类】

A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

第六条 

符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审

核确定的，海关实施A类管理，其中年进出口总额

3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的

外贸公司和自营出口额1000万美元以上（机电产品

自营出口额达到500万美元以上）的生产企业可予

以优先考虑。

（一）已适用B类管理1年以上；

（一）注册登记二年以上，并且

（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监

管规定的行为；

（1）连续6个月无走私违规行为记录；（注）

（注：已根据海关总署公告2001年第5号规定将第

六条A类管理企业评审标准中原“连续二年无走私

违规行为记录”调整为“连续6个月无走私违规行

为记录”。）

（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被

海关行政处罚；

（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情

事；

（2）连续二年无拖欠海关税款情事；

（3）连续二年加工贸易合同按期核销；

（4）进口海关必检商品签定免验协议后二年内无

申报不实记录；

（五）上一年度进出口总值50万美元以上； 

（六）上一年度进出口报关差错率3%以下；

（六）连续二年报关单差错率在5％以下；

（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；

（四）会计制度完善：财务帐册健全，科目设置合理

，业务记录真实可信；

（八）主动配合海关管理，及时办理各项海关手

续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效

；

（二）向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

（七）凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库

管理制度健全，仓库明细帐目清楚，入库单、出库单

（包括领料单）等实行专门管理，做到帐货相符。

（九）每年报送《经营管理状况报告》；

（十）按照规定办理《中华人民共和国海关进出

口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续

和相关变更手续；

(十一) 在商务、人民银行、工商、税务、质检

、外汇等行政管理部门无不良记录。

（三）有正常的进出口业务；

（五）指定专人负责海关事务；

第八条【C类】


进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类

管理：

第九条 

企业有下列情形之一者，海关实施C类管理：

（一）有走私行为的；

（二）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，

或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额

人民币50万元以上的；

（一）一年内出现两次违规行为，或偷逃应缴税款5

万元人民币以上、不满50万元人民币的；

（三）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而

被海关行政处罚的；

（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万

元以下的。

（二）拖欠海关税款100万元人民币以下的；

（三）帐册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地

反映进出口业务情况的；

（四）遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料

，致使海关无法监管的；

（五）不按规定办理加工贸易合同核销手续的；

（六）一年内报关单差错率在10％以上的；