社論－主政者豈能任由食安危機動搖國本

自從大統長基公司被檢舉查出以低價油混充高價油之後，國內食品安全問題像滾雪球般不斷擴大，各大知名食用油廠商幾乎全都中鏢，每家業者都有或多或少詐騙消費者的嫌疑，廠商和消費者長期以來建立的信賴關係一夕瓦解。消費者都在問，還有什麼東西可以吃，還有什麼廠商可以相信。這樣的危機再蔓延下去，就已經不是食品安全而已，而是動搖經濟命脈的國安問題了。

近幾年在經濟景氣低迷之外，幾乎每隔一陣子就會爆出食品安全事件，從塑化劑、毒澱粉到最近的混油、黑心油莫不如此。往往消息傳開後，立即誘發更多的檢舉案件，加上媒體推波助瀾，整個社會好像全都是詐騙集團，鬧得每家廠商人人自危，民眾則惶惶不可終日。

當大統的黑心油剛爆發時，衛福部邱文達部長在答覆立委質詢時表示，許多案件都是累積已久的老問題，而且再怎麼嚴格把關，「人心險惡是很難克服的」。當時一般民眾也相信「人心險惡」應是極為少數，因而認為只要提高食品衛生管理法的刑度和罰鍰，應該可以遏止不肖廠商鋌而走險。 不料近一個月來，食安問題繼續連環爆，這樣的情勢再擴大下去，不僅台灣美食王國崩潰，台灣的出口貿易也將大受打擊，如果再不想辦法止血，後果不堪設想。究竟政府部門在這個過程中又做了什麼，實在應該加以檢討。

近月來許多被質疑不良的廠商覺得冤枉，也開始尋求解決的方法，才發現實在是國內的法規太混亂，過去消費者不在意，業者也因循，因此從來就一直處於迷糊狀態。例如台大食品科技研究所教授孫璐西日前就表示，不少業者向她詢問，為何民國87年的食品衛生法規彙編，寫著76年所公告的銅葉綠素「可用於各類食品中，視實際需要使用」，她原本認為「絕無可能」，但找出彙編後發現確實如此。但同樣的公告在90年的彙編中，卻是銅葉綠素只可用於口香糖、泡泡糖等，兩者落差實在太大。如果管理單位都無法確知銅葉綠素的使用範圍，也難怪業者搞不清楚狀況，導致不肖廠商藉此混水摸魚，但其他上下游廠商則無辜受牽連。

此外，現今的各種食品添加物的檢驗方法，政府和業者之間不僅沒有共識，而且至今尚無公正和令人信服的第三方檢驗單位，以致於政府和業者之間多半處於對立的立場，也讓民眾傻眼。例如遭點名摻有銅葉綠素的泰山董事長詹岳霖和福壽董事長洪堯昆都跳出來喊冤，因為他們的油品都是進口後分裝，並無改變任何成分，且都有國外檢驗證明，自認經得起考驗。詹岳霖更進一步說，對於衛福部的檢驗報告感到震驚，因為全世界沒有任何定量檢測油品是否含銅葉綠素的方法，但這次政府和學者聯手，以大統油摻銅葉綠素作為樣品自創一個檢驗標準，若雷同就是不合格，這樣的檢測方法是否會錯殺，值得斟酌。平心而論，業者的說法也有道理，如果因此錯殺，則政府部門處理食安卻反而像是提油澆火，把事件延燒的更大。

事實上，即使在先進國家，基於「色香味」的講究，都容許食品業者在規定標準內，添加化學或金屬物質。這些添加物超過標準才會對人體健康有害，自然應嚴格規範，對違規廠商施予嚴懲；但由於這類物質仍可經由新陳代謝，藉著流汗或排尿將其排出體外，因此並不禁止使用，重要的是必須制定明確標準，俾廠商知所遵守。由此次食安事件發展過程，可發現主管機關並未善盡管理責任。

再者，國人的飲食習慣和和對進口食品的心態，恐怕才是真正問題所在。這幾年由於國人開始注重養生，加上地中海食品廠商的宣傳，民眾都認為食用橄欖油可以避免造成身體三高，卻不管橄欖油是否適合國人的烹調習慣，大家都去買橄欖油。但真正高品質橄欖油的成本高，每瓶要價約一千元，實在不是一般庶民用得起，以致給予投機商人有可趁之機。市面上出現的混油其實已有六、七年之久，投機商人不斷嘗試混油至完美比例，而成本則降低至每瓶一、二百元，近來不少知名人士和坊間爆料即指出，多年前就覺得橄欖油怎麼可能如此便宜，但供給和需求雙方卻達到一種自我欺騙的平衡，而且因為沒有立即的危害，因此多年來也沒有人進一步追究，終於累積成目前的食安危機。

從以上分析可以了解食安問題由來已久，最近從彰化縣政府揭發大統黑心油開始，如今演變成個個廠商都有嫌疑時，恐怕已經不是「人心險惡」可以解釋，而是食安制度和社會集體行為所致。也因此衛福部此後應制定周延檢驗標準，且更謹慎小心公布相關的檢驗結果，以免傷及無辜廠商，致其好不容易建立的商譽毀於一旦而難以彌補。其次，衛福部更應趁此時機教育民眾，宣導健康的飲食習慣，而廣大的消費者也不要以為自己完全沒有責任，應該經常吸收對食品的基本知識，如果繼續追求便宜、口感好的食物，難保食安問題不會再發生。唯有主管機關善盡周全管理之責，所有消費者痛定思痛，一起監督食品廠商，使不肖業者無所遁形，才能重新建立台灣食品的信譽。