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| 2016/03/03 00:21:53瀏覽2｜回應0｜推薦0 | |
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房地產稅法正式列入中國立法規劃 初稿已成形 一段時間從公眾視野“淡化”的房地產稅有瞭新動向。最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公佈，包括房地產稅法在內的34項立法任務進入其中，這意味著備受關註的房地產稅法已正式列入中國立法規劃。 另據@新華視點 官方微博消息，最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公佈，環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、房地產稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等七大稅法被補充進本屆人大五年立法規劃，釋放出稅收法定進程提速的重要信號。 此前，經濟參考報消息，房地產稅立法初稿已基本成形，正在內部征求意見並不斷完善中。據悉，房地產稅主體稅種或由房產稅、城鎮土地使用稅合並，具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區間內自行決定。 財政部部長樓繼偉日前在向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時表示，今年將配合做好房地產稅立法工作，加快房地產稅立法並適時推進改革。 據悉，房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建築安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅;交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅二胎利率 2013。目前，個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。 有業內人士指出，現行房地產稅費內容繁復。對於調控而言，以交易環節調整稅收為重，短期內能產生一定效果。但從建立長效機制來看，稅收政策調整頻繁，出臺較為倉促，應急色彩濃厚，缺乏頂層設計。此外，還存在制度建設滯後、保有環節改革進展緩慢等問題。 “現階段保有環節幾乎沒有稅收，歷次調控均以交易環節稅收為主，促進住房資源合理配置效果不夠明顯。” 上述業內人士表示，除保有環節稅收外，現階段交易環節稅收重在調節賣方。在供求關系緊張的市場環境下，賣方承擔的稅負基本轉嫁至買方，增加瞭中低收入人群和自住等合理需求的購房負擔，偏離瞭調控方向。 以2013年房地產相關稅收為例，直接來源於房地產的稅收收入約為2.56萬億元，占全國稅收收房貸試算excel二胎年息入比重約為23.1%，占全國財政收入比重約為19.8%。其中，建設環節收入在房地產稅收收入中占35.6%，交易環節收入占54.9%，保有環節稅收僅占9.5%。 上述業內人士表示，根據房地產稅立法改革總體思路，擬在房地產相關稅費負擔總體不變的前提下，適當提高保有環節稅負，降低建設、交易環節稅費負擔。 中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，房地產稅立法初稿已基本成形，現階段應在全國人大、財政部內部征求意見，進行完善，還沒有到向專傢等社會各界征求意見的階段。 “但房地產稅改革路徑的大框架已基本成形。”施正文說，主要是把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合並成為新的房地產稅，增加房地產保有環節的稅負，以房地產的評估值為征稅基礎。土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地產稅，隨著房地產稅征收步入正軌，未來會再進行改革。 國務院發展研究中心研究員倪紅日也表示，房地產稅改革要把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合並起來，已確定無疑。 值得註意的是，上述業內人士認為，稅改應註意合理制定對傢庭基本需求的免稅政策，同時對房地產企業持有的土地和正在開發項目征收房地產稅，抑制囤地、閑置土地等行為。 倪紅日表示，現階段房地產開發商要繳納城鎮土地使用稅，未來房產稅和城鎮土地使用稅合並後，房企也應作為有地無房新的房地產稅納稅人。她認為，稅收覆蓋面和強度或比現在更為嚴厲，“新的房地產稅計稅依據發生很大變化。是根據房地產的評估值作為征稅基礎，而評估值是以市場價值為基礎，進行專業計稅評估。將按照土地面積和地理位置，實行差別稅率”。 有房地產商認為，未來房地產稅若以評估價為繳稅基礎，將增加房企的囤地囤房成本。在房地產市場下滑的背景下，將對目前大量囤地囤房等行為產生抑制作用。 此外，倪紅日指出，立法框架建立起來之後，具體征收時，地方應有一定的自主權。“房地產稅將作為地方稅種，給地方一定的征稅自主權。比較可能的方式是類似於煤炭資源稅的征稅方式，全國規定一個稅率區間，各個地方在這個區間范圍內根據當地的具體情況自主確定具體稅率。各地的開征時間、具體征稅依據、操作細節也會有細微不同。”施正文說，即便房地產稅立法完成，可以開征房地產稅，也不會全國范圍內統一開征，各地會各自出臺征收細則。 針對將在什麼時間、以何種形式開征，以及征收對象、免征范圍的劃定等涉及具體執行層面的問題，有業內人士稱暫時還沒有定論。
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