五權憲法架構下的五院制，是台灣獨步全球的憲政設計，然而，奇特的還不止是考試院與監察院的建制，而是考、監兩院的職掌與業務，台灣的考試院除了掌理考銓業務，還負責公務人員退撫基金與公保基金的營運，而主要應負責對官署與官員調查、糾正、彈劾、糾舉、審計的監察院，竟然在日前發文三個直轄市，要求說明所屬教育人員參加教育團體的情況。

    6月7日，監察院監察調查處發出公函，說是「為調查案件需要」、「依據本案調查委員指示辦理」，要求三直轄市教育局說明「貴轄教師參加全國及地方各級教師會、教師工會、教育會及教育產業工會等團體之情形如何？請列舉該等團體，並統計參加該等團體之教師人數即擔任理事長等幹部教師人數。」以及「有關教師擔任該等教師或教育團體之理事長、理(監)事、會務幹部等職務，學校核給辦理會務公假或減授課時數之相關法令依據。」

    監察委員之所以列案調查，當然有可能是接受人民陳情的結果，然而，本案之所以值得關注，主要是這樣大張旗鼓的調查方式極有侵犯基本人權之虞，果不其然，高雄市政府教育局就以函覆監察院前揭調查為由，要求所屬學校鉅細靡遺回報，還煞有其事地建置了網頁進行統計。

    須知，公民參加人民團體或工會組織，是受憲法、兩公約保障的基本人權，人民完全沒有義務向政府部門交代參加了什麼組織？擔任什麼組織職務？監察院不去監督違法的政府機關與濫權官員，竟然將監察權對準教育人員與工會組織，難道沒有正事可以做了嗎？至於高雄市政府教育局，不將心思花在提升教育品質，卻樂於拿著雞毛當令箭，干擾學校正常校務運作也在所不惜，難道是對高雄市教師團體強力監督教育施政的報復？

    過去幾年，馬政府陸續將兩公約國內法化，並完成工會法修正，今年，還邀請國際專家來台審查台灣的「國家人權報告書」，就彷彿馬政府是個致力維護人權的政府一樣。然而，前揭監察院與高雄市政府教育局的作為，已經戳破藍綠政府保障基本人權的謊言，尤其可笑的，監察院官網還建有「人權保障主題網」，而「監察院監察調查處」的業務就包括「關於人權保障調查案件之協查事項」，如今卻幹起打壓結社自由、工會自主的事來，監察院還有存在的意義嗎？

    退萬步言，就算是教師組織的會務假，也是相關政府部門與各團體之間行之有年的約定，再怎樣也輪不到監委諸公費心？比起工會會務假，此前傳出的試委、監委身兼數職，還想增加助理編制的傳聞，顯然更值得吾人續追。（20130705台灣立報咄咄集）