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    遲遲不宣布動向的新北市長朱立倫，日前在答覆市議員延長國小課輔時間的建議時，「馬上爽快答應」，「承諾從下學期開始，新北市公立國小課後輔導時間，延至晚上7時，減輕學生家長負擔。」

    由於這樣看似對公眾有利（或無害）的政策，通常可以得到特定輿論支持，行政首長與民意代表往往樂於互相拉抬，對民意代表而言，質詢增加了能見度，對縣市長來說，則是營造傾聽民意、展現施政魄力的良機，可謂皆大歡喜。

從來不缺看民調辦事的首長

    值得討論的，是不是獲得特定民意支持的政策就是好政策？一路走來，其實我們從來不缺看民意決定施政方針的首長，從馬扁以降，可謂政客輩出，蔚為奇觀。朱立倫「爽快答應」延長國小課輔，不過再次喚醒我們對雙北民選首長施政風格的記憶而已。

    以近來十二年國教入學爭議為例，先不論此刻故作無辜的郝、朱在其中扮演的角色，值此各界檢討國教政策之際，我們實在不能忘記郝龍斌一手主導「北北基一綱一本、自辦基測」的歷史。

    簡單來說，當年郝龍斌正是以「減輕學生壓力」、「傾聽家長心聲」為名執意推動「北北基一綱一本、自辦基測」，這個僅僅實施一次的失敗政策，當時也曾經獲得地方民意支持。

    郝龍斌可議之處在於，教育政策似乎只是其用以獲取政治利益的工具，看準「民氣可用」的郝團隊，無視全國統一辦理國中基測的法制，無視學生壓力其實並非來自綱本問題，而是源於明星高中的升學競爭，竟執意推動迎合「民意」的「一綱一本」政策，甚至以市府公務資源大肆宣傳「一綱一本減輕學生壓力」，後來為了證明政策無誤，又加碼推出自欺欺人的、「以統一版教科書」命題的「自辦基測」，終至玩火自焚、被民意反噬。

    另一個民粹教育政策，就是前台北縣長周錫瑋主政時期的「英語活化課程」，周錫瑋以提升競爭力與國際觀為名，不惜逾越《九年一貫課程綱要》明訂之每週上課時數，強制增加台北縣國小學童的英語學習節數。

    讓國小學童提早學英語並增加上課節數，當年也曾贏得許多家長、校長的支持，唯獨教師組織堅持教育專業立場提出疑慮，卻反遭挾民意自重的周錫瑋團隊批評為「犧牲學生受教權」。然而，即便周錫瑋意圖操弄民粹、討好選民，即便「增加英語上課節數」獲得不少家長支持，這個違反教育法制、缺乏妥善配套措施，甚至以鄰為壑的教育政策(北縣活化政策可能磁吸偏遠縣市合格英語師資)，最終還是以失敗告終。

延長課輔不符兒童最佳利益

    回到新北市準備延長課輔時間討論，表面上，朱立倫看似為了「減輕家長負擔」，究其實，決策背後恐怕仍不出選票與民意的算計。

    應該指出，不僅本案，歷來民選首長「傾聽民意」後提出的政策，每每都以「減輕家長負擔」、「為了孩子好」、「維護學生受教權」、「提升教育競爭力」為名包裝，這些宣稱立意良善的政策也似乎總能贏得特定民意支持，這才是民選首長對民粹施政樂此不疲的關鍵。

    持平來說，學童課後輔導的形式、時間、內容，牽涉諸多環節，並非不能討論，但決策過程若只著眼如何「減輕家長負擔」，並在市長與議員的問答之間拍板定案，不僅模糊學校教育與家庭教育的界線，是否真能保障兒童權益，更有必要多作斟酌。

    為保障兒童權利，聯合國在1989年11月20日通過《兒童權利公約》，規定了兒童應該享有的數十種權利，基於維護兒童的身心發展，《公約》第3條特別指出，必須以下列措施維護「兒童的最佳利益」：

    一、所有關係兒童之事務，無論是否由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機關所主持，均應以兒童之最佳利益為優先考慮。

    二、簽約國應考慮兒童之父母、法定監護人或其他依法對兒童負有責任之個人所應有之權利與義務，確保兒童之福祉與必要之保護與照顧，並以適當之立法和行政措施達成此目的。

    三、簽約國應對負責照顧與保護兒童之機構、服務部門與設施，特別在安全與保健方面，以及該等機關內之工作人數與資格是否合適，且是否合乎有權監督機構所訂之標準，作嚴格之要求。

嚴肅面對總體社會問題

    雖然延長學童課輔違反兒童最佳利益，卻反映受薪階級苦於低薪不得不拼經濟的殘酷現實，確實值得嚴肅面對。

    朱立倫此前曾經指出：當前社會所有問題，歸結起來都是「教育出了問題」，可針對受薪階級長工時以至於疏於照顧子女的現象，朱的對策卻是要求學校負起照護責任，看來，朱立倫的意思應該是，就算出問題的不是學校教育，但學校體系還是要負起解決社會問題的責任。

    應該深究的是，要求學校負起教育以外的公共服務責任，或可暫時讓受薪家長安心加班工作，但難道不會讓台灣更深陷拼經濟的惡性循環？這會是解決台灣人長工時、低工資的根本之道嗎？如果志在逐鹿的指標政治人物，看待國家總體問題的角度與提出的對策竟與路人無異，那麼，筆者的建議是，在連任市長選與不選之間猶豫不決的朱立倫，此刻必須先要自問：我真的準備好了嗎？(20140619天下獨立評論)