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「國民義務役」改良芻議(20030722)

2007/09/30 18:00:35瀏覽782｜回應0｜推薦0

在我原始的改革藍圖裡，
徵兵制度加以變革，
或許可稱之為「國民義務役」。

在「國民義務役」的構想裡，
只要是中華民國的國民，
除非有特殊情況，
否則不分男女一律負有「國民役」的義務。

「國民役」包含了現行的常備兵役、國防役、替代役等制，
同時也包含了「國家榮譽役」，
甚至還包含「土木役」、「運輸役」、
「交通管理役」、「行政役」、……等；

於是，所有的「國民役」便可分為三大類：

1.國安役（役期2年，主管機關為國防部）：
　a.常備軍（主要為一般兵）、
　b.維安（警察、保安、救難、消防）、
　c.軍備研發（中科院或聯勤）；

2.榮譽役（役期4年，主管機關為相關部會）：
　體育、藝術、棋藝、學術研究或其他；
　15歲前申請，30歲為期限，
　在此期間內所得各項國家榮譽可依規定折抵役期。

3.社會役（役期3年，主管機關為內政部）：
　一切社會所需要的勞動。

「社會役」主要指各種社會上需要且專業技術不用太高的勞動。
易言之，就是將標準設定設定在：
「一般國民高職畢業後即可從事的工作」。

國家可以將前列各役所需要的訓練課程委由各縣市高職辦理，
至於各科別的訓練人數，
由國家根據前一年度的社會需求調查而定。

在入營時，役民或自願或抽籤登記役別，
首先，役民先統一到集訓中心受基礎訓，
在此階段，役民主要接受關於駕駛、游泳、急救、CPR、交通指揮與體能訓練等課程。
基礎訓結業後，役民便分發到各縣市高職受三到六個月的職業訓，
結訓後，國家則根據各公民營單位鎖提出的人力申請而作分發。

以上訓練課程日數可抵役期日數之半（即受訓2天抵服役1天）。

在役期間，役民領有生活津貼，食宿自理：
生活津貼由「國家」及「提出人力申請的單位」共同提供，
總額約1-1.5倍的法定基本工資（約15000-22500）。

基本上役民的作息自理，
不過仍必須接受役管單位的追蹤管理，
役民的差勤依據勞動基準法為原則，
如有無故曠職情事，則依逃兵論。

服役每滿一年，役民可自行申請更換科別；

一旦申請獲准，
役民便自工作崗位上調回新科別的訓練單位，
接受「再受訓」。

再受訓日數折抵役期日數之三分之一（約再受訓三日可折抵役期一日）。
再受訓完成後，則再另外分發。

在此國民役制度下，需要有兩個配套措施：

1.大學入學資格必須可以保留。

凡通過大學入學考試者，或者通過入學申請者，
其入學資格原則上可因服役而保留五年；

役民役畢後，如果不願意進入原大學就讀，
可自行另外重考或重申請其他學校。

2.各地縣市應該要設有便宜的役民宿舍。

役民可選擇住便宜的宿舍，
亦可選擇自行賃居或與親友同居。

3.役期不以曆計，而以勞動日數計。

役民有依規定上崗，且勞動八小時，便可計役期一日；
因服役而受訓者，受訓日數依規定折抵役期。

這種「國民役」有幾個特色：

1.為整個社會提供充足且廉價的勞動力。

2.為所有國民提供需要的職業訓練。

3.有意從事學術研究者，或者有特殊才藝者，
　皆可透過申請榮譽役折抵役期，
　因此服役不會妨礙人力資源的使用。

4.對於那些想要把大學當職業養成所的人而言，
　先入大學再服役不符她們的利益，因此會傾向先服役才念大學。
　如果這個趨勢能確立，則大學入學與高中教育可脫鉤，
　便可減少教改的壓力。

5.所有的國民均需服役，
　因此役政較現行兵役為公平。

( 時事評論｜國防軍事 )