世界公民看稅務人權

一頭牛被扒幾層皮?

學者指出稅制不公現象 盼政府修法改進

  5月1日勞工節剛過，5月也是報稅月。根據4月份天下雜誌報導，台灣的九百萬勞工負擔了全國72％的所得稅，比美國的56％足足高出了16％之多。

  甫於4月1日在台北召開的「2010年世界公民人權高峰會」，東吳大學法律系副教授陳清秀、台北市會計師公會理事許坤錫會計師、台北商業技術學院財稅系助理教授黃士洲、九鼎會計師事務所會計師張福淙、高雄市政府參事洪東煒、國立成功大學法律系副教授柯格鐘、台灣省會計師公會前理事長周志誠、力鼎律師事務所黃麗蓉律師代表陳長文律師、FOWPAL International member, Duncan Lee等人發表稅務人權主題。

  多位與談人提及民眾大都了解政府徵收稅捐是必要的，因為没有一定的稅收，許多公共建設必定無法順利推動，人民也無法享有高品質的生活，然而目前稅法仍有多不合理之處，亟待行政部門、立法部門與社會大眾共同努力推動修法，以改善納稅人的納稅權利，並使得政府收到合法、合理的稅收。

  成功大學法律系副教授暨台北市政府訴願審議委員會委員柯格鐘，就指出了「重複課稅及雙重稅捐負擔」，是台灣稅制中還隱藏的不公平現象之一。

  他指出：「在台灣的稅捐實務上，侵害納稅人之權利最為嚴重者，係透過不同名目，對於納稅人之同一客體進行重複課稅或造成雙重的稅捐負擔」。它所影響層面很廣，一來是所涉及的納稅人是不特定之多數人，二來是造成這種情形，主要是由具有民意基礎之立法機關所制定的法律規範所引起的。

  「台灣有很多稅捐其實並不是以稅或捐這樣的名義來做課徵的」。他以汽機車的課稅為例，擁有一台汽機車，人民必須繳交使用牌照稅、燃料使用費與空氣污染防制費3種費用，只是空氣污染防治費不是在監理機關直接徵收，而是在加油站收油時，附加在油費裡。換言之，當人民在使用汽機車之時，已被課了兩道以上的稅捐，再者非以稅捐為名而課徵的特別公課，其使用用途往往欠缺實質有效的監督。

 此外，在台灣，汽機車是一般大眾每天代步、維生的工具，柯教授進一步指出，課財產稅的目的是為了達到財富重新分配的公平效果，然而對人民賴以維生的工具課以財產稅，卻有侵害人民之自由權、工作權，甚至是侵害其生存權的違憲嫌疑，應早日加以檢討改進。

 台北商業技術學院財稅系助理教授黃士洲則表示：每年大家都會去做稅捐的申報，但大家是否關心到有些人没繳稅，没繳稅的人可分二種。一種是他的所得不到稽徵標準，比方在便利商店工作一個月2萬元他可能不需要繳稅；另一種是賺的錢是免稅所得。

 比方從事中古屋買賣的仲介，要繳土地增值稅，但是如果今年買明年賣土地没有增值，公告地價没有變更就不用繳土地增值稅了。而實際上買賣之間可能賺好幾百萬，那賺的本錢那裏來，是跟銀行借來的，然後再去賺，這些人確實是賺了很多錢，卻没有回饋到他的應納所得上面，這就是租稅不公的一個情況。

 黃士洲也指出：今天被核課一筆稅捐如果没有按時繳納，逾期繳納會外加滯納金和利息。滯納金的算法是每逾期二天加收1%，最多加收到15%也就是一個月；用年利率去換算，利率高達182.5%。刑法上有個「重利罪」，最高法院的刑事法庭判決是說只要私人與私人間，約定超過80%~110%的年利率，是犯了重利罪要抓去關的。所以稅法上光是滯納金其實就是一個過度的問題，只是大家沒有親身去正視這件事。

 「2010年世界公民人權高峰會」受到全球各界熱烈響應，協辦、贊助及各國元首、各界領袖菁英的參與、來函、論文、賀函、墨寶、花籃，現場有173位貴賓發表，並有政府機關、民間團體及各界領袖等全球五大洲、71國、380個機關團體、單位組織共襄盛舉。

 包括聯合國副秘書長、各國駐聯合國大使、前聯合國NGO/DPI執行委員會主席、第57屆聯合國NGO/DPI年會主席、黎巴嫩總統、愛爾蘭總統、克羅埃西亞總統、厄瓜多爾總統、巴西總統、加拿大總理、冰島總理、愛爾蘭總理、奧地利總理、比利時總理、黎巴嫰總理、克羅埃西亞總理、盧森堡國王、比利時國王、泰國國王、丹麥女王、英國首相、荷蘭首相、加拿大總督、澳洲總督、貝里斯總督、牙買加總督、約旦王妃、前愛爾蘭總統暨聯合國人權事務高級專員、巴拉圭眾議院議長、國際特赦組織總部秘書長、瓜地馬拉人權委員會主席、巴拉圭駐華大使、聖多美普林西比駐華大使、曼德拉基金會、達賴喇嘛辦公室、比爾蓋茲基金會，加上來自全球超過1000篇的人權論文與祝賀信函。