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2009/03/12 22:30:53瀏覽845|回應0|推薦5 | |
賭博救經濟?離島設賭場!我們得到.失去什麼? ——公共電視「有話好說」論壇國富論專題 博弈條例在澎湖:福?禍? 在去年的總統選舉中,開放離島設立博弈特區,是藍綠雙方總統候選人的共同政見;如今一方贊成、一方反對,究竟反對博弈條款的理由為何?支持博弈條款的人又怎麼說? 透過地方公投來決定開放與否,在目前的台灣社會真的有意義嗎?這樣的公投,是否可能產生某些嚴重問題?例如,規模的縮小使得公投中的輿論操控更為容易?難度更低? 支持設立觀光賭場的人,認為博弈特區對地方經濟有絕對正面的發展,究竟賭場能帶來什麼好處?這樣的好處,能夠讓澎湖在地人都能雨露均霑嗎?賭博業能創造多少就業機會?在地人能享受到嗎? 國際經濟不景氣,世界性的大賭場也紛紛縮減營業規模,甚至放棄擴建計畫,只求生存。鄰近的澳門賭博業經歷了大起大落、景氣大衰退,加上世界許多國家都設立豪華的大賭場,澎湖離島博弈特區真有這樣優越的條件能拉動澎湖,甚至台灣經濟?台灣人對博弈是否抱持著某些不切實際的期望,對賭博帶來的利益太過於樂觀? 澳門模式,台灣合適? 在博弈條款討論的過程中,澳門、新加坡與拉斯維加斯發展博弈產業的過程經常被討論。究竟這些國外賭博業的經營、發展模式有何不同?這些模式真適合套用類比在台灣身上嗎? 離島設賭場,乍聽之下十分合理,但是現實上,澎湖有那些先天上的限制?而一旦博弈特區成真,澎湖有什麼條件來經營如此的產業? 博弈條款通過,社會上有人以「窮到只剩下賭」諷刺,究竟離島經濟非得用賭博這樣的手段來拯救?非得用賭博救澎湖?除了賭之外,澎湖人真的無路可走了嗎?還是,其實一直有其他的選項存在,只是沒有受到重視,或者被認為不能解決問題? 賭博與社會問題究竟有何關聯?這種憂慮是否有具體證據?能透過事前規劃加以預防嗎?無論是犯罪率、自殺率、病態賭客、青少年價值觀的改變等等,昂貴的社會代價正等著澎湖人買單嗎? 道德能否貨幣化?一旦博弈特區引發道德風險,產生的損失真的是帳簿上的收益數字能夠平衡得嗎?究竟我們的政府,對於社會治安的維持與經濟發展的優先順序為何?真能透過管理手段達到兩全其美嗎? 最後,如果博弈產業有如此的優點,值得國會全力護航通過法案,為何這麼眾望所歸的政策,只對離島開放?還是,離島開放博弈只是個先聲,日後在本島,例如淡水等地開發大型觀光賭場,才是真正的最終目的?開放博弈產業,台灣準備好了嗎?對於各項預期可能產生的負面衝擊,我們有評估和對策,以及預防手段嗎?地方政府除了張手迎接財團大亨之外,有其他的準備嗎?博弈產業營運人才的培育,到位嗎? 釋昭慧: 我想,我們不會比美國出現奇蹟,所以以美國來看就非常的清析。美國伊利諾大學的研究:美國在有賭場的地方,每賺一塊錢賭稅,要付出三塊錢的社會成本包括家破人亡及安頓因賭徒犯罪而受害的第三者及他們的家。所以以這樣的數據來看,經建會所畫的大餅是很不切實際的,沒有把那些社會成本攤進去算。 陳信聰: 目前經濟不景氣,開放賭場可增加五萬個工作機會,不也是功德一件? 釋昭慧: 那些賭徒已經山窮水盡,要叫他們再用「賭」來翻身,豈不是逼得他們全家燒炭自殺嗎? 陳信聰: 經建會及澎湖縣政府說開放賭場可以創造五萬個工作機會,增加地方政府22.5億的稅收及500萬個觀光客。到底您怎麼看這些數字? 釋昭慧: 我認為經建會提出的商機是謊言。澎湖做為賭場的在地條件並不太好,除了吸引本島的台灣同胞去賭以外,包括中國大陸的人對它都會興致缺缺,更別說東南亞到處是賭場。就交通的便利性來講,沒有國際觀光客會特別坐飛機來台北、高雄,再轉小飛機飛到澎湖。國際的觀光客不可能,國內的觀光客更別想!我認為澎湖會帶衰它的名譽,所謂的賭場會不了了之。 瑾玲: 這絕對有增長的。一個博奕的產業,不單只是賭博而已。現在的博奕產業都會結合整個渡假村、飯店、觀光休閒、主題樂園、表演藝術等。為什麼會創造出這麼多個工作機會,因為結合很多產業一起發展,像是會展產業,不像想像中單純的只有賭博。拉斯維加斯為什麼會成功,因為它結合非常多的觀光資源一起發展。經建會說的超過五萬人的工作機會,是指整個產業的規模,所以這絕對有它的可行性及魅力存在。 釋昭慧: 我實在是聽不下去了!什麼叫作「給臺灣一個機會」?你可以先讓黃花閨女下海去作妓女,發現不能致富之時,再來從良嗎?臺灣可以這樣做嗎?「卿本佳人、奈何做賊」?臺灣是不是山窮水盡、無路可走了,必須靠賭博來致富。這種羞恥的錢能夠賺嗎? 再來一點,什麼叫作「調整」?美國從只有兩州賭博合法化,弄到如今只有兩州沒合法化,這裡面牽涉到多大的官商利益?這根本就是一條不歸路。什麼叫作「調整」?誰來調整?台灣現在還沒起步開賭,就已擋不住金權掛勾了,將來有更大的利益了,他們可能調整嗎?這是一個非常、非常不負責任的一個說法。 至於說賭博只是一部份,大部份是觀光、會展產業。臺灣沒有會展的場合嗎?臺灣沒有五星級的大飯店嗎?臺灣欠缺這些東西而需要用一個賭場來開發它嗎?相對的是,只要一個地方有賭場,它所產生的經濟吞噬性的效應跟經濟產業空洞化的效應是非常驚人。美國的數據很清楚,除了賭業一支獨大外,週邊的產業是一直在萎縮,餐廳倒一半,量販店我看要倒光。為什麼?因為它就是要引進賭徒在賭場內,吃喝玩樂全包辦,讓你在又便宜又好的情況下,寸步不離賭場。這樣,澎湖其他居民怎麼活得下去?剛剛看VCR,澎湖小吃店老闆娘樂觀的話。她還不知道,賭場來了之後,她會倒店啊!所以我覺得這不是可以嘗試的東西。 阮慕驊: 如果賭場能救經濟的話,現在這些國家也不會困在金融風暴了。賭博救經濟是很膚淺的論調,來看這個法案。第一個條件,澎湖要設立賭場要先經過公投,過半的人數通過才能設立賭場。第二個條件,澎湖必須要有一塊符合國際觀光園區資格的地。換言之,只要招商引資進來投資賭場的集團,他必須要設立觀光飯店、經營會展中心,還要設立相關的遊樂設施,最後才能做一小塊賭博的業務。以現在大的賭業集團,包括金沙、永利有那一個集團會有興趣到澎湖設立賭場?奉勸澎湖人三五年內不用作美夢。 陳信聰: 我們剛剛講過,如果設立賭場,第一個條件要經過在地人民的公投,只要支持大過於反對,就可以依法來設立賭場。歷次民調顯示,從1995年以來,澎湖贊成設置賭場的比例一直高過反對。再來看澎湖先天限制,冬季天候不佳、人力資源短缺、水電供應不穩、離島環境負荷等,澎湖真的適合設置賭場嗎?請教李老師。 李瑾玲: 澎湖先要作好基礎設施,如果沒有像樣的國際機場,如何容納大量的觀光客!以天候條件來講,拉斯維加斯的氣候也不好,都是沙漠氣候。它會成功是因為有數百家、數千家的賭場都在那,並且結合會展、渡假村,發展出它的特色出來。換言之,基礎設施是最基本的。 釋昭慧: 我真的很好奇,這些基礎設施到底要浪費多少民脂民膏,只為了養一群賭徒方便過去賭啊!那麼這些經濟成本有沒有算進去呢?防止犯罪要多養多少警察?現在不是要節能減碳嗎? 陳信聰: 我們還是先針對經濟層面來作討論。第一個,這些投入的公共建設,像是蓋機場、蓋馬路這些基礎設施,也是長久對台灣有幫助。第二個,能夠創造就業機會的話,何樂而不為呢? 釋昭慧: 說賭場創造就業機會,但有沒有計算過,賭博產業在那裡,又壓縮了多少周邊的工作機會?多少的家庭因此失去了經濟的依怙。再來賭場這是一項很專門的管理,那些管理不可能是澎湖在地人,澎湖在地人能夠討一碗飯吃,頂多是一些很簡單非技術性的工作。而且從澳門龍頭賭場來看,現在已經面對很大的裁員壓力,要資遣他們。將來我們讓這些人沒有其他的生技之長,只會賭博,接下來就要解散、資遣他們,我們的政府要怎麼收拾? (拿出圖表)我們看看來自拉斯維加斯的數據,自殺率、逃漏稅、病態性賭徒、離婚率、犯罪率等很多負面的數據都是全美第一,只有選舉投票率是倒數第一。大西洋城本來犯罪率名列全美第五十,開放設置賭場後犯罪率跳到名列前茅。 但您談的是拉斯維加斯沒有好好的管理,如果我們從新加坡這個模式,是有配套措施的,有好的管理模式,成立賭博管制局。日繳100元或年繳1000元(加弊)的會費、年齡限制、低收入戶信用不良者不准進場等等,如果我們有一個管理模式,是不是剛剛談的社會問題就可以避免? 新加坡是一個開明專制的國家,島很小,官員權力很大。但在台灣,官員讓立委砍砍殺殺預算會不低頭嗎?新加坡旁邊有馬來西亞,馬來西亞不准馬來人去賭場,歡迎華人來賭,結果新加坡人很多都跑去賭,新加坡受不了損失,試圖訂了一些門檻,儘量保持菁華、垃圾丟給馬來西亞。所以你以為那些記錄不良,不到20歲的人或被配偶管制不進賭場的人,他會不賭嗎?一旦有了賭場讓他成為病態性賭徒後,跺了10個手指頭發誓不賭,他還是會賭,因此他會到雲頂去賭的。就臺灣來說,我們有這樣一個觀光賭場,請問地下賭場還在不在?我們的警察能夠抵擋得了地下賭場的利益誘惑嗎?你不能說賭是天性,不能禁止,就讓它地上化方便管理。不對,那些沒有辦法制止的,依然在地下,地下照樣猖獗。 以上大略轉載於弘誓雙月刊~http://www.awker.com/hongshi/mag/97/97-9.htm 還有更詳細的說明與討論,請前往參閱並給予支持! |
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