四個簡單的英文字母「ECFA」，今年在台灣鬧翻天。這是明年兩岸談判重頭戲，也攸關台灣未來10年發展。但真要把這「四字真言」的奧秘說得清楚，消弭歧見，可是政策行銷的大考驗。

重點：台灣商品 免關稅進中國

「ECFA」的全名是「兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement）」，簡單說，可看成是國際上眾多「自由貿易協定（FTA）」的一種，只是ECFA簽署兩造是台灣與中國；兩方說好貿易條件，讓台灣商品免關稅進入中國市場。

劣勢1：沒競爭力 陸資整碗捧去
當然，簽ECFA，台灣也須對大陸開放市場，較不競爭力的產業恐怕損失慘重、勞工失業。財力雄厚的大陸國營企業，也可能乾脆花錢買下台灣企業，以商圍政。台大經濟系教授陳博志就抨擊，政府談ECFA不能像網路詐騙一樣，「光講好的、不提壞的」。

劣勢2：帶刺玫瑰 MIC無所不在
目前，台灣仍禁止中國大陸2,000多項農工產品進口；一旦ECFA正式簽署，在未來10年內，你我將逐漸感受到「Made in China（中國製）」無所不在。

當然，一旦簽了ECFA，台灣將是幾家歡樂幾家愁，有些產業受惠，有些產業「飯碗」堪慮。行院長吳敦義形容ECFA就像「帶刺的玫瑰」，想只得芬芳卻不被刺傷，終究兩難。

優勢1：經濟效益 消費券的3倍
馬政府急著簽訂ECFA，一言以蔽之，是為了「拚經濟」。中華經濟研究院指出，兩岸經貿自由化可使台灣的GDP增加1.83個百分點，效益大約是發放消費券的3倍。

優勢2：世界趨勢 再拖外銷玩完
放到世界版圖上來看，「區域經濟整合」已是世界趨勢，台灣有急著「趕上全球派對」的焦慮感。

中央研究院院士朱敬一指出，「東協十國加一（中國大陸）」明年元月起實施「零關稅」，「東協加三（中國、日本、南韓）」的各種貿易協定也不斷推進，預計在2015年成立「東亞貿易自由區」，將成為未來全球人口最多、經濟產值最大的區域經濟組織。如果台灣再不簽ECFA，外銷產業也就沒得玩了。

拿石化業來說，在「東協加一」零關稅之後，台灣的石化原料要出口到大陸，就比東協的商品多了6.17%的關稅。中經院粗估，「東協加一」免關稅若啟動，台灣每年減少的經濟產值逼近新台幣800億元。

這也是為什麼20年未曾召開記者會的台灣區塑膠原料公會理事長、台塑集團台化公司總經理洪福源，今年2月公開向政府「喊救命」，直呼台灣外銷產業已經「住進加護病房」，政府要是再不行動，就要直接「送入太平間」，ECFA非快簽不可。

優勢3：吸引外資 股價房價走揚
除寄望ECFA打通台灣出口的任督二脈外，中經院也預測，簽訂後7年內，可為台灣帶來約89億美元的外商直接投資（FDI）。外資、陸資來台，股價、房價可能向上走揚，勞工加薪在望。

但書：陸勞農產 不會開放進口
全台最知名的農夫、紀錄片《無米樂》中的崑濱伯就曾說，ECFA一簽，中國農產品倒貨到台灣，「比飛彈還可怕」。但政府保證，台灣人最擔心的陸勞搶飯碗、大陸農產品都不開放。

提醒：勞工薪資 可能向下看齊
陳博志說，ECFA簽了以後，可能還來不及看到企業獲利、薪水增加，國內勞工薪資就先跟對岸向下看齊，直接降低；更何況，中國大陸是全世界不公平政策最多的國家，自由貿易就算有好處，也得要建立在公平競爭的前提上，「哪一天中國大陸翻臉不認人，台灣經濟受到的傷害恐怕難以想像」。

〈ECFA怎麼簽〉

先簽大綱 再花10年簽細目
ECFA的談判內容，比照國際間慣用的雙邊FTA模式，包括商品貿易（排除關稅和非關稅障礙）、服務貿易、投資保障、防衛措施、經濟合作，及經貿爭端解決機制等。

經濟部為避免談判過程曠日廢時，決定採取「架構協議」的方式，就像寫書一樣，雙方先擬妥目錄與摘要（架構），先就最急迫且有共識的項目，簽署協議後立即完全減免關稅（即所謂的「早期收穫」清單）；接著再依照世界貿易組織（WTO）的慣例，在10年內分期、分章寫完整本書（即結束所有談判程序）。

〈簽了ECFA之後〉

下一步…跨進東亞經濟圈
中研院院士朱敬一、管中閔都強調，兩岸洽簽ECFA只是第一步，台灣必須與更多國家洽談「自由貿易協定（FTA）」，特別是東南亞國協國家。朱敬一表示，ECFA的評估報告版本很多，但不管用哪一種模型推估都可發現，ECFA帶來的都是正成長，台灣不能被排除在國際經貿整合的小圈圈外；但台灣一定要注意避免被「香港化」，不能只跟大陸簽，跟其他國家簽不了。兩岸經貿不是台灣國際經貿關係的全部，台灣大學經濟系教授林向愷指出，提升台灣「經貿自主」的「最佳」策略應該是，突破中國封鎖，積極與先進國家洽簽FTA，同時不與中國簽署ECFA，以免中國經濟的磁吸效應繼續擴大。不過，林向愷也務實地說，中國不會允許我國與先進國家簽定FTA；所以「次佳」策略是，在兩岸洽簽ECFA的過程中，明定中國大陸不得再阻撓台灣與其他國家洽簽FTA。

【2010-01-04/聯合報//R18版R19版/好讀周報讀報力】

經濟部長施顏祥昨天指出，兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）將於本月中、下旬展開第一次正式協商。據預估，可能是本月廿日前後時間。

經濟部的報告指出，正式協商的重點包括貨品以及服務貿易的早期收穫（逐年降稅）清單內容、架構協議條文的草案等。並就各次協商時間、地點、議題及成員等程序性安排交換意見。

報告中指出，早期收穫清單內容需要透過兩岸協商來訂定，目前大陸尚未提出其清單。我方的清單在貨品貿易部分，主要規劃為石化、紡織中上游、機械、及汽車等產業。

報告提出，雖然大陸尚未提出清單，但雙方都同意要訂定「臨時原產地規則」。

經濟部國際貿易局長黃志鵬解釋，因為台灣產品的經濟價值較大陸高，所以要嚴格區分何為ＭＩＴ（Made in Taiwan台灣製造）產品，未來會對降稅產品更改稅號，以利海關檢驗，且規定只有在台灣加工程度超過百分之卅五以上，才能標上ＭＩＴ的標章。

黃志鵬強調，針對早期收穫清單部分產品，甚至未來會規定在台加工部分要到百分四十五，才能叫ＭＩＴ產品。

另外，黃志鵬說，因為智慧財產權議題已確定納入第五次江陳會，所以在ＥＣＦＡ中將不列入協商議題。

【記者李順德／台北報導】研考會昨天公布最新民調，百分之五十點九的受訪者，支持將ＥＣＦＡ列入第五次江陳會議題，百分之五十八點九的受訪者，支持透過江陳會制度化協商處理兩岸問題。

行政院長吳敦義多次公開表示，希望支持簽ＥＣＦＡ的民意能達六成，才與對岸簽ＥＣＦＡ；依吳敦義說法，研考會民調顯示民意支持度還未達標準。

【2010-01-05/聯合報/A10版/兩岸】