高雄市做為重石化工業重鎮的角色，幾十年來並未有重大改變。
不過若是從長時間，製造業比重開始下滑，而商業、運輸倉儲及通信業、
以及金融服務業在產值比重則呈現持續成長的趨勢。
三者總計從1991年佔總產值1/4，穩定成長為2001年的接近1/3比重。

這樣的趨勢顯示，第三級產業已經成為高雄近年來成長最快的產業，製造性產業雖然依然重要，
但是轉向服務性產業發展的趨勢已經形成。目前鋼鐵是高雄市區最重要之基礎重工業。
鋼鐵產業大都位於南部區域，且鄰近高雄港。在電子製品上，消費電子工業、積體電路以及資訊硬體工業，

高雄市均具有其產業基礎，在地方發展環境上，
除本身之楠梓、高雄加工出口區外，另有路竹、台南科學園區、加工區及屏東二代加工出口區（倉儲轉運專區）。
這些類型產業不僅可以帶動其他產業發展，亦為配合其他產業發展不可缺少的產業，
為經濟發展所必須推動之產業、也極易帶動其他產業發展。

而目前關鍵工業技術，如光電、軟體、材料應用、工業自動化、高級感應技術、能源節約、資源開發、生物科技等，
大致符合國際新科技趨勢。其中生物技術產業屬高風險、高技術密集，投入研發金額大、附加價值高之產業.

啟川主張，為建立我國生物技術產業發展之完整體系及加速推動關鍵性生物技術研發，
促使高雄成為亞太地區生物技術產業之研發、製造、營運中心的目標早日達成，
並與台南科學園區的生技產業發展，建立南部生物科技聚落，推動南台灣生物科技策略聯盟；
同時間聯盟中山大學、高雄海洋科技大學、義守大學、輔英科技大學、高雄應用科技大學、正修科技大學…等大學，
形成學術網，可望發展生物科技、技術、人力的需求，注入充沛能量，以營造高雄生物科技園區。

啟川認為，高雄產業帶入以全球運籌管理及物流管理的階段，若從整個地區產業，
將台南科學園區、路竹科學園區、多功能經貿園區、屏東二代加工出口區、高雄加工出口區倉儲轉運專區等聯合來看，
高雄具備有精密機械、半導體、光電、積體電路等發展基礎，
再配合上原有的鋼鐵、機械、車輛、軌道車輛、造船的基礎，
啟川主張整個高雄產業的發展，未來走向全球運籌後，可以全力發展的包括航太工業中精密的零組件精械工業、
軌道車輛工業、生物科技及環保工程工業，以完整成立高雄科技園區。

啟川主張高雄加工區產業轉型為高科技之電子IC封裝測試、光學、精密機械、LCD、DVD等產業，
至目前高科技產品已達89％，該產業生產基地均以高雄為根據地，為因應國際化及市場競爭，
高科技產業需作全球佈局，但核心產業應深根培植，擴大高附加價值產業。
台灣光電產業，產品有多項占世界第一及第二、三，表現突出。
光電產業將為我國近年來高速成長的產業，啟川認為光電產業將繼資訊與半導體產業後另一項具發展潛力、
高科技產業。