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2014/09/15 15:51:23瀏覽233|回應0|推薦0 | |
世界應討論氣候變遷造成的難民潮問題 氣候變遷以及過少的資源爭奪(如水資源缺乏)將造成國際難民潮,更可能造成人類社會毀滅性的影響,我們的世界似乎完全没有準備來應付這項議題。 國際慈善團體基督教援助(Christian Aid )預測,從現在到2050年,至少會有10億人口將被迫離開家。這項預測是一位英國籍顧問Maplecroft提出的報告,報告中說,在亞洲和非洲的發展中國家正面臨下一個三十年內全球暖化最大危機。亞洲貧窮國家孟加拉位於低漥的海岸地區容易遭致洪水和颶風侵襲,孟加拉是暴露在最危險境地的國家;其次,人口高達十點一億的印度可能是第二個最易受到傷害的國家。 聯合國人口統計局(UNDP)估計,目前全球有二億國際移民或難民,超過四分之三都在亞洲和非洲內,其中有170萬阿富汗難民就留在巴基斯坦境內。統計局主席Chief Antonio Guterres督促富有的國家要團結起來,公平負擔在發展中國家產生的全球化難民。然而西方社會許多人都恐懼,從貧窮國家湧入大量的難民會影響他們的生活,並且會增添許多潛在性的衝突。 許多難民與當地的人民具不同的信仰,的確造成某種程度的潛在衝突。然而就社會實質收益面來看,以歐洲為例,那些逃離氣候變遷和衝突而遷徒到已開發世界的難民,造成歐洲社會社會收益的影響其實微不足道。進一步說,氣候變遷和區域的衝突而驅動移民,固然是遷徒的推力,但是全球經濟衰退也有國際移民的拉力,例如勞動力市場的差距,也會拉引技術性和非技術的勞工遷移至較富有的國家,這些移國際移民郤可補償這些國家每況愈下的生育率,也適時幫助社會提供退休人員的養老金。因此利害參半難有定論。 在拉力和推力兩個因素混雜的支配下,歐洲各國藉著因國際移民造成受害案例. 增加,而紛紛以立法和媒體干擾對這個議題的辯論。 依據經濟合作發展組織的說法,國際移民尋求庇護的聲請案例從1999年45萬人,到2009年時已降至27萬人,認為在最近的十年尋求庇護的聲請案例明顯下降,實際上這項移民數不符事實,也無法能說明整個過程的故事。事實上一個國家即使邊界再高法令再嚴厲,也很難完全驅趕那些決定要進來的移民,更何況藉由逾期的護照,或使用假証件進入的移民,其實遠比由非洲坐船越過地中海的移民還要多,而且更難控制。 強化邊界的管制來防止移民,証據顯示無法真正驅走非法移民,只會將移民趕入地下化活動,讓這些移民流落至人口販子或勞力黑市的危機中。所以,假如孟加拉人由於氣候變遷造成孟加灣海平面上昇,想要逃到英國,那麼他們一定找得到路的。 世界上對於國際移民廣泛持有一種觀念,就是認為這些移民特別是尋求庇護的移民,在經濟利益上是個食客,他們造成人口激增、也造成犯罪,甚至於造成恐怖主義,這些移民少有貢獻。然而專家經過仔細研究後,認為這種恐懼只是一種迷思,而非事實。 首先,依據日內瓦安全政策中心khalid kose的說法,大多數的移民有工作也繳稅,絕大多數的移民拿很少的利得,所以整體上看,移民社會從移民身上獲得的幾乎是淨利得。 聯合國呼籲西方國家接受更多的難民,但西方國家往往掩著耳朵假裝聽不到。屬中間偏左的政治人物,如英國前首相Tony Blair在他的回憶錄中寫到,1951年的難民大會中迫使所有國家接受那些逃離迫害或暴力的難民,讓尋求庇護的聲請案「爆炸」。他說,該項國際條約反應了各國對第二次世界大戰的恐懼,但是郤「完全不能」應付當前國際移民的現況。Tony Blair認為,英國像其他歐洲國家一樣,繼承戰爭的浩刼,對於尋求庇護議題的共同情緒。Blair說,現在難民逃離希特勒和納粹的痛苦故事慢慢的被轉化掉,產生某種反感。 國際移民的衝擊主要核心在國家認同上。沒有一個國家會放棄這項議題的主控權,就像他們不會放棄對於國防或經濟的主控權一樣。歐洲27國集團面對這議題各有其不同的處理方式。因此,要歐洲委員會在2012年,就移民議題上達成共同的政策的目標,機會是很少的。 英國商業領袖指出,國外移民數量的上限規定,對歐盟許多公司徵召最好的國際人才,已經造成問題。因此有些國家尋求在某項特定技術移民方面取消配額限制,特別是在財務管理、資訊產業、以及科學領域。但經濟學家說要滿足國家眼前的商業利益,社會必須變得更強而有力,足夠去應付新移民問題。依據歐洲改革中心(以歐盟為研究焦點的智庫)資深研究員Hugo Brady認為,商業需要移民其實是虛偽的,最終要解決的是人口結構的問題。 歐洲社會擁有嚴密保護的高生活品質,但是很不幸的,一個福利國家和保守的社會並不鼓勵也給予那些大量來來往往的人享受這種待遇。在某種程度上,說國家可以控制移民也是虛幻的假象,換言之它也許能明智的管理,但是無法控制移民的數量,就像無法控制經濟一樣。 現在全世界上有二億國際移民,相當於全世界三十五個人中就有一個人是移民,這樣的規模也相當於人口數佔世界第五位的巴西全國人口數。這個數字規模相當恐怖,但是持樂觀態度的人可能從另一個觀點看問題,就是三十五分之一只是百分之三,意思就是說,全世界有百分之九十七的人口不曾遷移,這樣的推論也一樣非常正確性。總而言之,在國際移民議題的辯論上,要看他所站的立場為何,一杯裝水的杯子,到底他看到半滿的杯子,或者半空的杯子。看來這個議題在世界尚未發生大災難之前,將沒有人準備去解決。 |
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( 時事評論|公共議題 ) |