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中國時報【張理國╱台北報導】

行政院長賴清德拋出本會期就會提出假新聞立法、修法相關規畫,多位學者表達反對,文化大學新聞系主任胡幼偉表示,現有法令已可處理假新聞事件,冒然立法不僅會形成寒蟬效應,也是踩到民主紅線;文化大學廣告系主任鈕則勳則說,民進黨選前拋出假新聞立法,恐怕是議題設定、選舉操作,想在執政不力的情況下搶得議題主導權。

胡幼偉表示,兩大理由他反對假新聞立法,一是現有的法律不管是《刑法彰化身分證借錢管道》誹謗罪,或《民法》妨害名譽罪都可以處理;至於與政府有關的新聞,只要立即澄清即可,政府掌握很多檔案、資源、數據、公文,只要發揮應有的澄清功能就夠了。

胡幼偉認為,一旦假新聞立法規範,不但對新聞自由會有妨害,也會造成寒蟬效應,民主國家是不會做這些事,過去包括法國、埃及等國都有這樣的想法,有些國家甚至曾經立法後來又廢掉了,因為這踩到民主紅線。

鈕則勳表示,假新聞沒有辦法明確定義,也不是政府找專家學者開一個會就能定義出來,連假新聞都不能讓大家有共同標準,遑論以假新聞為基礎去立法。

鈕則勳說,蔡政府在選前50多天拋出假新聞立法的議題,極有可能是議題設定及選舉操作,因為民進黨執政不力,現在要尋求突圍,就要先掌握議題,政府不斷把假新聞做一定程度的框架,就會相當程度影響民眾認知,會讓一般不是特別了解假新聞的民眾認為「假新聞真的很糟糕,網路真的很多謠言。

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九月下旬開議的立法院新會期,《都市更新條例修正案》第九次修法與其他共十九項振興經濟法案列為「最優先」法案,這是內政部推動都市更新法令修正的第三大、也是最重要的一個法令,內政部為此提出「都更2.0」的口號,期望將人民殷切期盼,多年來卻雷聲大雨點小的都更,重新給予新的動能,展現政府全力推動都市更新的決心。

根據本報《都更動起來,市景新風貌》的系列報導,內政部啟動都更2.0的整體政策,從去年陸續完成《都市危險及老舊建築物加速重建條例》、《國家住宅及都市更新中心設置條例》的修法,8月1日「國家住宅與都市更新中心」正式成立,隨即舉行總金額高達新台幣128億元,台電嘉興街宿舍、圓山站西側地區、板橋浮洲商業區等三件公辦都更招商說明會。加上本會期《都市更新條例》第九次修法,以系統性、架構性的方式全面翻新都更政策,針對困難重重的障礙提出徹底解決方案。

在新的政策架構下,危老建築條例已經給予符合資格的重建案相當的容積獎勵與租稅優惠,這次都更條例的修法避開了以往過度仰賴容積獎勵的慣性,改從健全重要機制、強化程序正義、解決實務困境三大面向,來為都更計畫落實找出快速可行的模式。

我們認為,程序的透明與人民權利的公平,是這次修法應該關注的重點,新制度必須關注不同意戶的處理,建立三加一的程序,在爭議發生的早期就進行聽證會,確保整個程序的透明化,修法要排除被司法院大法官在民國102年解釋違憲的程序之外,也讓政府的公權力在都更過程中可以早期、適時、且在可預期的透明程序中介入。具體來說,這次修法必須達到排除違憲、簡明程序、積極協調的目的。

我們認為,都更政策是台灣永續發展最重要的議題之一,也由於房地產是所有百姓最重要的資產項目,實際上牽涉到全體國民奮鬥一生的財富,因此隱藏的障礙與困難度也遠超過一般人的想像。過往政策集中在容積獎勵,給予人民一坪換一坪的目標,卻忽視了程序的透明,與共有持分權利人的公平,才是建物改建的成敗要素。另外,過往的都更視野狹隘,造成只能現地建物重建的事實,忽略了都更應該與都市計畫結合,喪失了大面積改建提升都市功能與居住品質的機會,這些,都是內政部提出都更2.0真正應該給予人民的願景。

過往強調一坪換一坪的都更,在房地產十年大多頭的有利環境下,成績令人汗顏,從2006年到2016年,長達11年的期間累計只核定了449個都更案,包括重建354案、整理維護95案,只占30年以上老屋的千分之5,平均每年44案,讓台灣都市面容快速老化,特別是在大陸城市建設欣欣向榮的比較下,台灣都市老舊混亂,特別讓人唏噓。

今年年初花蓮大地震,再度讓社會大眾看到天然災害對於人民生命安全的威脅,特別是環太平洋地區地震活動頻繁,今年九月連續發生三起重大地震,日本北海道6.7級地震造成44人死亡,無法估算的財物損失,印尼中蘇拉威西省大地震猶如人間煉獄、斐濟群島也發生7級以上的大地震。此外,南美洲委內瑞拉、玻利維亞、大陸雲南墨江縣、陝西寧強,還有,中東的伊朗都發生將近6級的地震。全球連串的重大地震,密度與強度都令人驚訝,其中任何一個類似的事件,如果發生在人口稠密的台灣,後果都難以想像。

今年2月6日的花蓮大地震,讓朝野政黨熱烈討論過建築安全與地震的議題,行政院在2月21日修正「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」,優先就921地震前所興建的私有供公眾使用之建物及具高危險疑慮建築物強制進行耐震快篩及評估;行政院用4年60億元的預算,從「建物快篩」、「耐震評估」、「重建補強」、「階段性補強」與「金融協助」五個面向,來逐步完成建築物的耐震安全檢查與結構補強,給予人民居住安全的保障。

如今,內政部從鼓勵危老建築重建,設立國家住都中心由政府主導推動大面積土地更新、加上都更條例的第九次修法,全面審視20年來都更政策的困境,雖然新制度還在起步階段,但是今年一月到八月底核定32件都更、加上63件危老重建同意申請,總共95件,已經遠遠超過過去20年的平均數,社會大眾與開發業者顯然已經受到新政策的鼓勵。

我們期望立法院本會期能夠及早完成修法,給予都市更新嶄新的動能,我們不僅需要與地震威脅的老天賽跑,也要趕上大陸飛速的都市發展腳步,至少也得向日本近年積極而全面的都更成績看齊,我們強調永續發展的政策,期望重新找到都市更新的動能,都更就是最關鍵、最有感、對經濟發展最有幫助的重大課題。

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高雄市三民區義華路彰化銀行今日下午3時30分許驚傳搶案,一名身高約175公分男子闖入銀行櫃台右手持槍(經查證為假槍)威嚇,左手拿辣椒水朝一名女性行員噴射,最後得手50萬元逃逸,整個作案過不到10秒鐘,所幸無人傷亡,警方已封鎖現場派員採證並成立專案小組全力追緝中。

▲得手50萬元之後,立即騎乘機車往臨近進近義安街附近逃離(圖/記者郭凱杰攝,2018.10.01)

今天下午3時許,高雄三民區義華路上的彰化銀行,驚傳遭一名歹徒闖入行搶,整個作案過程不到10秒鐘,當時歹徒頭全罩式安全帽、太陽眼鏡及手套,年紀約30歲,身高約175公分,身穿黑色格子上衣,黑色西裝褲,趁銀行打烊前5分鐘,手持假槍跟辣椒水進入,他疑似使用辣椒水先攻擊行員,接著持假槍威脅進行搶劫,初步估計約得手50萬元之後,立即騎乘機車往臨近進近義安街附近由北往南逃離,初步清查,並無人員接應。

高市警三民二分局副分局長許董利表示,因歹徒作案時間相當短,翻進櫃台當下行員、保全一時都未注意,直到歹徒高喊要行員交錢時,因未有人動作,歹徒除右手持槍威嚇,左手還拿辣椒水朝一位女性行員噴灑後逕自從櫃台拿搶走50萬後才驚覺搶案發生,所幸該名行員就醫後已無大礙。

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