文化大學中山與中國大陸研究所博士生、中華經略國防知識協會副研究員、陳守仁孫學研究中心助理研究員  陸文浩

    中共國防部新聞事務局12月13日宣佈，中共海軍將於近日組織艦艇編隊，經西太平洋海域赴南海相關海域進行訓練。當日中國軍網報導，中共國防部新聞事務局發布上述消息，表示解放軍海軍此次行動是根據今年海軍年度訓練計劃做出的例行性安排。另據日本防衛省統合幕僚監部12月14日消息，13日上午5時左右，日本海上自衛隊P-3C反潛巡邏機在宮古島東北130公里海域（即宮古海峽）附近發現東海艦隊2艘054型導彈護衛艦，分別是馬鞍山號（舷號525）導彈護衛艦和溫州號（舷號526）導彈護衛艦向東南方向航行。當天晚上11時，日本自衛隊又在與那國島以南約220公里的海域確認兩艦向西南方向航行。再者近期中共海軍組織北海艦隊青島號導彈驅逐艦（舷號113）、大慶號導彈護衛艦（舷號576）及太湖號遠洋補給艦（舷號889）等三艘執行第二十二批亞丁灣護航編隊，12月6日由山東青島啟航，12月7日經大隅海峽，12月11日在西太平洋活動、12日太湖艦在西平洋以橫向補給方式對2艘作戰艦進行燃油、淡水以及部分乾貨物資等進行綜合補給。據瞭解，這次補給結束後，編隊將繼續向亞丁灣、索馬里海域航行，預計12月下旬抵達任務海區。東海艦隊艦船3艘於8月22日結束第二十批亞丁灣護航任務後，立即投入環球訪問，目前152艦艇編隊於12月13日在夏威夷珍珠港訪問5天。（如附圖）以上活動，是否有何種意涵？筆者就以下做幾點分析：

新的海軍戰略「近海防禦、遠海護衛」

    檢視中共國務院新聞辦公室曾於今年5月26日發表《中國的軍事戰略》白皮書，內容指稱中共海軍按照「近海防禦、遠海護衛」的戰略要求，要逐步實現向「近海防禦和遠海護衛」結合的轉變。這海軍戰略的轉變，主要有三個方面的考慮：「一是從國家戰略層面看，中國確立了建設海洋強國的戰略目標，需要建設一支能夠有效維護國家海洋權益的強大海軍。二是從世界新軍事革命發展看，武器裝備遠端精確化趨勢明顯，海戰場的範圍不斷擴大，僅僅立足近海防禦已不能有效維護國家海上方向安全。三是從現實安全挑戰看，當前中國面臨著複雜的海上安全威脅與挑戰，需要海軍具備有效維護領土主權和海洋權益，維護海外安全利益等完成多樣化軍事任務的能力。」

研判海軍年終進行「機動七號」演訓

　　筆者經近12年資料，發現從2003年至2006年中共海軍利用傳統動力潛艦035型（北約稱明級）、039型（北約稱宋級）及核動力攻擊潛艦091型（北約稱漢級）匿蹤性能，潛航活動於台灣及日本周邊海域，巧妙地進行突穿美國冷戰所構成圍堵共產勢力深入太平洋的圍堵策略。自2007年至2012年，中共海軍艦船以小型編隊在第一島鏈周邊或島鏈內進行訓練、少數艦船僅具有遠航能力外；東海艦隊進入太平洋從事演訓者，均比北海與南海艦隊多一倍，想必是與2012年日本將釣魚島收歸國有前後有關。2013與2014年逐漸加強中共海軍北、東、南海三個艦隊新型艦船，進行編隊機動遠航訓練能力，先後於2013年與2014年10-12月，10艘艦船在西太平洋舉行「機動5號」及2014年19艘艦船（含潛艦）與4架軍機在日本周邊海域進行「機動6號」。今（2015）年12月13日中共國防部宣布，海軍將於近日組織艦艇編隊，經西太平洋海域赴南海海域進行訓練。依前述兩年「機動系列」演習時程、兵力、活動方式，不排除近期將移至南海舉行「機動7號」演習。

亞丁灣任務結束立即轉換任務新模式

　　從去（2014）年「機動-6號」演訓中，筆者即發現中共海軍南海艦隊結束執行亞丁灣護航任務第十八批護航編隊071型長白山號（舷號989）船塢登陸艦、運城號（舷號571）054A型導彈護衛艦、巢湖號（舷號890）903A型綜合補給艦與將執行第十九批護航編隊北海艦隊濰坊號（舷號550）與臨沂號（舷號547）054A型導彈護衛艦、微山湖號（舷號887）903型綜合補給艦。結束與將執行任務的兩批編隊，同時間首次在「機動-6號」演訓中同時出現。可見，中共海軍立即轉換任務已達靈活運用，且機動之能力，將提升其投入作戰之效率。而此方面更從中共海軍組織東海艦隊濟南號（舷號152）導彈驅逐艦、益陽號（舷號548）導彈護衛艦和千島湖號（舷號886）903型綜合補給艦結束第二十批亞丁灣護航任務編隊4個月後，任務立即轉換執行「環球訪問」任務，賦予152艦艇編隊於8月25至29日訪蘇丹共和國蘇丹港、9月2至6日訪埃及亞歷山大港、9月17至22日訪丹麥哥本哈根、9月25至29日訪芬蘭赫爾辛基港、10月1至4日訪瑞典斯德哥爾摩、10月7至11日訪波蘭共和國格丁尼亞港、10月17至21日訪葡萄牙里斯本、11月3至7日訪美國傑克遜維爾、11月10至14日訪古巴共和國哈瓦那港、11月21日與正在執行「和諧使命—2015」任務的中共海軍和平方舟醫院船在太平洋東部某海域會合，聯合開展國際人道主義海上醫療救護與後送演練，並為152艦艇編隊官兵開展醫療巡診後；11月24至28日訪墨西哥阿卡普爾科港，12月13至17日訪夏威夷珍珠港等11國的模式，再次展現大國海軍遠洋航渡與機動作戰能力。因此，依去年模式，研判中共海軍不排除在152編隊已在外執行任務逾七個月、在結束訪問珍珠港、返回駐地前，投入南海「機動7號」任務。

年度中共海軍機動演訓指向南海情勢

　　從去年中共於南沙永暑礁、南薰礁、美濟礁、渚碧礁進行建設工程迄今、美國國務院於去年12月公布的報告直指中共的九段線Ｕ型水域不符1982年聯合國海洋法公約，且中共未在南海公開、明顯及有效的持續行使主權，執行主權行動也未獲他國許可。今年美方為介入南海局勢，並利用軍事力量爭取海空公海自由航行權力為由，派遣作戰艦、B-52機、P-8反潛機巡弋南海，不斷與中共在外交、經濟與軍事上，你來我往、海牙仲裁庭10月29日就南海仲裁案將南沙、太平島降格為島礁等情勢升高；此次，中方繼9月2日中俄聯合海上2015-II完畢，中共艦船編隊經阿留申群島後南行太平洋駛返駐地、11月27日中共空軍組織轟6轟炸機4架、圖154情報收集機1架、運8機1架經宮古海峽公海上空飛往西太平洋進行遠海訓練等活動。近期中共海軍編隊先後由駐地經日本周邊海域進入西太平洋從事遠航訓練後，將駛往南海從事年度例行性綜合演習，不排除與今年中美南海情勢角力提升有關。

（五）南海機動驗證近海防禦遠海護衛能力

　　筆者發現中共海軍於2013年10月中旬至月底與2014年12月份，首次先後組織三個艦隊作戰艦分由駐地突穿第一鏈、台灣南北兩大戰略海上通道，2013年首次將早期訓練海區由黃海、東海及南海之艦隊轄區防禦訓練區，轉至西太平洋進行「機動5號」紅藍軍實兵對抗。到次年2014年進行「機動6號」，編隊最遠達日本最遠之海上戰略通道─宗谷海峽，其航行區域擴及日本周邊海域、美國第一島鏈圍堵的最北端海上戰略通道。除傳達給中共周邊國家，其海軍從有能力封鎖台灣，轉為有能力包圍日本，以加強中日釣魚島主權爭端的力度外；判近期將於南海，從事北東南海艦隊年度綜合演習。於此，另可從2013年12月間迄2015年5月，先後派遣中共海軍新型093型（北約稱晉級）核動力潛艦、039與039A（北約稱元級）型傳統動力潛艦由南海經印度洋抵亞丁灣一帶海域從事航行訓練等情事，有向美日與東南海與中共島礁主權有爭議的國家宣示，中方亦能行使「近海防禦、遠海護衛」海軍戰略與維護南海主權的能力。因此，中共刻意於此刻發布在南海的軍事演習，是為回應美方近期與區域國家在南海的軍事合作。