中國新一屆領導人今年3月履新以來，其外交日程格外密集。習近平、總理李克強、副主席李源潮、外交部長王毅紛紛出訪，涵蓋中國周邊、非洲、拉美、歐洲。4月初，博鼇亞洲論壇更儼然成為當今世界最活躍的外交舞台。短短兩個多月裏，中國外交的騰挪與起承轉合，讓人耳目一新。而在緊鑼密鼓的外交行程當中，獨獨漏了美國。

　　更有意思的是，特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥，這三國都屬於加勒比國家聯盟 (Association of Caribbean States，ACS)。進一步說，都是2010年所建立的拉美及加勒比國家共同體創始國（簡稱“拉共體”）。而拉共體被媒體稱為“沒有華盛頓的美洲國家組織”，以此來凸顯其“抗美”的態度。所以，有聲音稱，習近平在與奧巴馬會晤前訪問這三個國家，盡顯挑逗之意。

　　拉共體是美國的傷疤

　　從曆史上看，拉美地區一直存在美國化的傾向。在實現工業化和現代化的進程中，拉美國家或多或少地都想從美國這個發達的近鄰獲得急需的經濟援助，而美國的政經模式、文化和意識形態也對拉美國家產生了極大衝擊。在與拉美國家的長期交往中，美國一直有將其美國化的意圖。拉美素有美國“後院”之稱，自19世紀上半葉“門羅主義”出台後，美國一直試圖控製和影響拉美國家的政治、經濟和文化發展，以保持其在西半球的支配地位。美國鼓勵拉美國家模仿美國的政治體製，把拉美融入美國主導的全球貿易體係，確保美國在拉美的經濟、政治和戰略利益。

　　在這個過程中，不少拉美國家深受美國霸權主義之害，對美國有一種天然的警覺，存在反美情緒。即使在墨西哥這樣與美國關係密切的國家，民族主義或反美主義的情緒也非常明顯。一些左翼政府執政的國家，更是有意識地在政治、經濟和對外關係上推進“去美國化”政策。

　　冷戰結束後，拉美國家積極開展立足本地區、麵向全世界的多元外交，與歐洲、亞洲國家的經貿往來日趨頻繁，尤其是歐盟與南方共同市場等地區組織簽署的經貿合作框架協議，以及法國提出的關於舉行歐拉首腦會議的倡議得到了拉美國家的回應，這引起了美國的惴惴不安。在1994年，美國提出了美洲自由貿易區（Free Trade Area of Americas，FTAA）的設想，試圖通過這一區域性的經濟合作加緊推行其價值觀，進一步加強對拉美地區的影響力，並遏製拉美國家的太平洋意識，以圖維護和加強美國一超獨霸的地位。 但2005年最終在委內瑞拉、阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭等國的強烈反對下，FTAA被埋葬。

　　其後，拉美地區擺脫美國影響的立場就越來越明確，以往美國的“老大形象”也一再被顛覆。進入21世紀以來，美國輸出的新自由主義經濟主張所造成的惡果，使拉美社會反美情緒不斷高漲，政局也一度動蕩。此後，中左派政黨或政黨聯盟先後在巴西、阿根廷、烏拉圭等國大選中獲勝，拉美左翼勢力崛起。在這一背景下，一些拉美國家領導人公開表示，不能按照美國劃定的模式出牌。終於，在經過3年的籌備後，拉共體於2011年12月2日在委內瑞拉舉行的第三次拉美及加勒比國家首腦會議上宣告成立。

　　拉共體尋求“拉美人治拉美”的政治理念，被媒體稱為“沒有華盛頓的美洲國家組織”，以此凸顯其“排美”的態度。以布魯金斯學會拉美研究中心主任凱文·卡薩斯為代表的不少美國智庫都認為，拉共體的成立是美國在拉美地區的又一次失敗。

　　中國與拉共體頗具淵源

　　拉共體是由發展中國家組成的美洲地區組織，成員國也多屬於第三世界陣營。而中華人民共和國自立國以來，與第三世界國家向來親近。但由於加勒比海諸國在地理上更接近美國，中國在拉丁美洲的“立足第三世界”策略一直未能實行。古巴因於1959年卡斯特羅建立共產政權後，與中國有了共同的政治體係，在1960年9月28日與中華民國斷交後，於同年12月28日與中國建交，成為首個與中國建交的加勒比海聯盟成員國。自1971年中美關係轉好後，美國已有跡象與中國建立外交關係，此後，加勒比國家聯盟成員中的墨西哥、圭亞那、委內瑞拉、牙買加、特立尼達和多巴哥、蘇裏南和巴巴多斯於70年代開始與中國建交，皆早於美國與中國建交。此次習近平訪問的第二站哥斯達黎加也於2007年與中國建交。哥斯達黎加是唯一為了與中國建交而與台灣斷交的中美洲國家。

　　在觀察人士看來，目前世界經濟將陷入低迷期，對於拉美而言，歐美經濟的徘徊不前，外部需求將會萎縮，中國的貿易需求和投資將拉美的持續增長具有重要意義。加勒比共同體秘書長埃德溫·卡林頓說，加勒比國家需要加強同中國的合作，歡迎更多的中國商人和公司前往加勒比地區投資。

　　近年來，中國和拉共體的經貿合作也在不斷深入。在1997年5月舉行的加勒比開發銀行第二十七屆年會上，中國被接納為加勒比開發銀行成員國後，1998年5月，中國首次以加勒比開發銀行正式成員國的身份出席該行第二十八屆年會，受到各成員國的熱烈歡迎。2004年，“中國—加勒比經貿合作論壇”的成立，為擴大中國同加共體成員之間的互利合作提供了平台。此後，中國政府宣布將安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、圭亞那、多米尼克、蘇裏南、特立尼達和多巴哥、牙買加和格林納達列為中國公民旅遊目的地國。中國遊客的到來給該地區的旅遊業帶來新的發展契機，帶動當地旅館、餐飲、金融等行業的發展。2008年，中國政府發表《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，提出建設中拉平等互利、共同發展的全麵合作夥伴關係，得到拉美國家的積極響應。雙方務實合作實現跨越式發展。截至2011年，雙邊貿易額達到2,415億美元，中國成為拉美第二大貿易夥伴國。

　　據中國官方智庫——中國社會科學院發布的拉美黃皮書指出，金融危機和經濟衰退產生的貿易融資缺口為中拉金融合作提供了契機，雙方積極探索以“貸款換項目”、“貸款換資源”及“貨幣互換”等新模式推進金融合作。資料顯示，在2011年舉行的第三屆中國與加勒比經貿合作論壇上，中國政府宣布，未來3年將向加勒比國家提供10億美元優惠貸款和10億美元基礎設施專項商業貸款。現任中共政治局常委、時任中國副總理王岐山還在此次論壇上為今後3年雙方合作提了6項政策舉措：加強金融和投資合作、加強能力建設合作、加強環保和新能源合作、加強文化教育衛生合作、加強貿易和旅遊、合作加強農漁業合作。

　　聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會預測，到2014年，中國可能取代歐盟成為拉美第二大貿易夥伴（現在美國仍是拉美的第一大貿易夥伴）。拉加經委會也曾發表文章稱，拉美從中國的發展中獲得很大收益。文章透露，由於中國需求增長的貢獻，拉美地區在2002年至2008年間獲得了420億至750億美元的收入。

　　此外，埃菲社援引拉美和美國學者的研究報道說，中國通過並購和在基礎設施建設方麵的投資，已成為拉美和加勒比地區重要的貿易和投資國，中國因素成為這一地區發展的重要推動力，中國在拉美的投資促進了拉美的“整體轉型”。

　　據查，中國國家元首對拉美的訪問，在上世紀90年代已經開始。1990年，時任中國國家主席楊尚昆對墨西哥、巴西、烏拉圭、阿根廷和智利進行了國事訪問。這是中國國家元首對拉丁美洲地區的首次訪問。1997年，時任中國國家主席江澤民訪問了墨西哥；2001年，他對智利、阿根廷、烏拉圭、古巴、委內瑞拉和巴西進行了訪問。胡錦濤於2004年和2008年先後兩次訪問拉美。2009年，時任中國國家副主席的習近平訪問了墨西哥、委內瑞拉、巴西等國；2011年，他又訪問了古巴、烏拉圭、智利。2012年，時任中國總理溫家寶訪問了巴西、烏拉圭、阿根廷和智利。

　　繞着美國走 奧巴馬幹着急

　　重新梳理中國新一屆政府外交攻勢會發現，3月，習近平第一次出訪，選擇了俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國，並在德班參加金磚國家領導人峰會。這一站，習近平同普京建立起了“準同盟”關係。而後，李克強首次出訪鎖定了印度、巴基斯坦、德國和瑞士，這一站，憑借“兩大文明，兩大市場，兩大新興經濟體，兩大鄰國”，以經濟敲開印度大門。此外，5月期間，李源潮對阿根廷和委內瑞拉兩國進行了正式訪問，國務委員楊潔篪訪問蒙古國，王毅訪問泰國、印度尼西亞、新加坡和文萊。

　　再加上此次習近平的拉美三國行，據中國外交部就習近平訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥並赴美國出席中美元首會晤的有關情況舉行的中外媒體吹風會透露的信息，習近平還將在特多與安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、多米尼克、格林納達、圭亞那、蘇裏南、牙買加等加勒比建交國領導人舉行雙邊會晤。綜上，這一係列外事訪問勾勒出中國正積極編織同周邊、大國、發展中國家的全方位的外交經緯。而這其中，就是沒有美國。難怪奧巴馬要着急，等不到原本將在9月份G20峰會上的會麵，將習奧會提前到6月。