二○○六年治水經費在立法院大幅過關，希望能有效改善我國水患。不過，看到經費是以縣市來編列，實在令人擔憂，千萬別因此讓各縣市政府、民意代表各取所需。這項經費開銷將由天災與人命來檢驗，大家所承擔的責任相當沉重。

我國治水問題根本在於山林，其次是邊坡，再者是疏洪。至於海岸區地層下陷持續，雖主要根源於地下水超抽，但若不能由山區的水土保持治理起，下游地下水供給仍會失衡。最重要的是：在氣候變遷趨勢下，乾旱日愈久，而豪雨機率愈高。

當乾旱時，我們需要山林蓄積的儲水緩緩供應下游水庫、湖泊與水井；而當颱風豪雨時，我們更需山林來阻隔洪流，也需堅實的邊坡來抑制泥沙，才可能降低水庫淤沙，及對游河床、道路、橋樑的沖蝕，更能減緩下游積水淹水之患。如此，根本的治水策略，仍需由上而下，大幅整合規劃，分頭進行。

在乾旱的趨勢方面，可以每年春夏季出現日最高溫，大於、等於三十五℃的日數來觀察。臺北地區在一九九○年代平均每年出現二十三加減十五日，二○一○年代預估為二十九加減十一日，二○三○年代為三十七加減十三日，二○五○年代為四十五加減十五日。或許這些估算尚待未來驗證，但全球持續暖化下，熱浪時間將愈來愈久。此現象代表乾旱晴朗日也愈長，各地需水量會上升，而蓄水量若僅靠現有水庫，必將有所不足。真正關鍵仍在於山林與地下水庫能否蓄積儲水，以備長期乾旱之需。當然，熱浪時間長，對公衛、健康、水質、用電、火災等，均會加重衝擊壓力，不容忽視。

在豪雨出現趨勢方面，目前尚無明確可行的定量估算，但高溫乾旱時間愈長，代表水汽蒸發量大，大氣不穩定度增高，出現急驟豪雨機率自然上升。若再觀察海水溫度持續上升影響，如大西洋二○○五年海水溫度高，多次出現颶風在短期內迅速增強現象，顯示未來影響臺灣的颱風強度與路線將愈來愈難掌握，而破紀錄豪雨出現在不可能地區的可能性愈高。傳統的築高堤防的擋水工法，不如擴大預留淹水區域，以免破紀錄連續豪雨突然出現造成嚴重衝擊。如此，在下游地區，當積極擴大淹水預留區與加強其蓄水及抑制洪水衝擊功能。

在東北季風沙石飛揚影響下，以濁水溪兩岸附近空氣品質來觀察，擴大預留淹水區域須搭配當地植生，最佳策略就是平地植林。其在平日可以抑制空氣污染問題與協助地下水蓄存，洪流沖刷時也可壓抑流速，減緩沿岸開發區所受的衝擊。

當然，治本策略由山林開始，治標策略卻需由低窪地層下陷區與都市易積水區開始。抑制不當地下水抽取、加強平地疏洪，均刻不容緩。若二○一○年西南氣流持續輸入不絕豪雨，搭配強烈颱風，平地水患問題必將衝擊整體長期整治策略規劃；分頭並進乃屬必要。

最後，考量短、中、長期的全島治水工作，若僅由少數專業人士與中央、地方官員推動，在過程中將會因透明度不高而持續受質疑與牽制，更可能讓各級民代有可乘之機，加重第一線執行人員的困窘。

環境影響評估工作僅可視為事後亡羊補牢之策，重要的是在整體策略規劃之時，就應擴大參與面與舉辦各類不同規模的公聽會，讓各項數據公諸於世，讓各項決策均獲民眾參與與支持，才不會讓負責的官員在這項影響臺灣永續發展的重大工程之中，被官場文化埋葬。

★在氣候變遷的趨勢下，乾旱日愈久，而豪雨機率愈高。

以上內文摘自〈臺灣環境變遷解密：改變未來的12堂課＿5-4治水須考量氣候變遷〉

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